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バイデン氏、不法越境阻止のため新たな難民上限を発表

バイデン大統領 トランプ大統領は火曜日、不法越境が頻発する場合には移民の米国亡命制度へのアクセスを阻止する新たな措置を発表した。これは11月の再選に向けた自身の最大の弱点の一つを補強することを狙った措置だ。バイデン大統領は、不法入国者が1日平均2,500人を超えている限り、行政権限を使って広範な制限を課すつもりだと、政権高官らは火曜日午後のホワイトハウスでの大統領の予定演説に先立ち記者団に語った。「バイデン大統領は、南の国境を不法に越える移民が亡命を認められるのを禁止する大統領令を発表するだろう」と高官の一人は語った。当局者らは、厳格な審査手続きの下で免除の資格を得るに足る迫害を受けるという説得力のある恐怖を表明しない限り、不適格と判断された移民を母国またはメキシコに送還するとした。ホワイトハウスが定めた基本ルールに基づき匿名を条件に話した当局者は、大統領の措置は 繰り返される失敗 今年の超党派法案は、亡命枠の上限と移民執行のための数十億ドルの追加予算を組み合わせたものとなる。共和党は先月、元大統領と共和党の候補者の反対を受けて法案に反対票を投じた。 ドナルド・トランプ そして、選挙の年にはそれが彼にとって不利になるのではないかと懸念している。アメリカ自由人権協会は直ちに、バイデン政権の措置に対して法廷で異議を申し立てると発表した。同団体はバイデン政権とトランプ政権下での亡命制限の試みに対して訴訟を主導してきた。「我々は訴訟を起こすつもりだ」とACLUの弁護士リー・ゲレント氏は、ホワイトハウスがこの政策を発表した数分後の火曜日の声明で述べた。「亡命禁止はトランプ政権下では違法だったし、今も同じように違法だ」この制限措置に対して、議会の共和党議員と民主党議員からさまざまな意見が出された。ジョン・コーニン上院議員（共和党、テキサス州）ら共和党議員らは、バイデン氏の新政策は大統領選挙を前に有権者をなだめるための「政治的口実」だと批判した。「単純な事実は、トランプ大統領が在任していた当時に施行されていたのと同じ法律が今も施行されているということだが、違いはホワイトハウスと現政権が法律を単純に施行する意志がないことだ」とコーニン氏は語った。アレックス・パディラ上院議員（カリフォルニア州民主党）は声明でこの政策を激しく非難し、バイデン氏が「トランプ大統領の亡命禁止令を復活させている」と非難した。「バイデン大統領はアメリカの価値観を損ない、迫害や暴力、独裁主義から逃れる人々にアメリカで避難する機会を与えるという国家の義務を放棄した」とパディラ氏は述べた。「この亡命禁止令は、トランプ政権下と同様に、国境の課題に対処できないだろう。正当な亡命申請をしている人々が安全を求めることを妨げられ、危険な状況に送還されることになるだろう。」マーク・ケリー上院議員（アリゾナ州民主党）や下院国土安全保障委員会筆頭委員のベニー・トンプソン下院議員（ミシシッピ州）などの民主党議員は、こうした措置は当面必要だと示唆した。「バイデン大統領の計画は、国境での緊急のニーズに対応するのに役立つ歓迎すべき行動だ」とケリー氏は述べた。「アリゾナ州では、国境警備隊員や非営利団体が日々の移民越境で手一杯になっていることが多いが、この新たな取り組みは彼らの重要な仕事を支援し、機能不全の移民制度による負担から国境地域の人々を解放するのに役立つだろう。」「バイデン大統領は、共和党議員らが冷笑的に超党派の国境警備法案を阻止すると決定したことを無視して行動した」とトンプソン氏は声明で述べた。追加資金がなければ、不法越境者に対して国境を封鎖する政権の能力は、亡命者の入国を制限して移民を阻止するこれまでの取り組みを妨げてきたのと同じ制約の多くに直面することになるかもしれない。米国の国境管理当局には、誰かが送還されて拷問や死、その他の重大な危害を受けるのを防ぐという米国の基本的な法的義務を遵守するための拘留スペース、国外追放能力、および亡命審査官の数が不足している。バイデン大統領の就任以来、メキシコ当局は初めて、米国亡命資格がないとみなされるメキシコ国籍以外の国境通過者の大量送還に同意した。しかしメキシコは一般的に送還対象を中米人、キューバ人、ベネズエラ人、一部のハイチ人に限定している。そのため、米国当局は、中国を含む南米、アフリカ、アジアの国々から到着する記録的な数の移民を迅速に強制送還するという大きな課題に直面している。国境当局は収容スペースと強制送還用の航空機に限りがあり、移民は、たとえ庇護資格がないと判断された者であっても、収容できる場所がなく、帰国させるのに障害が多すぎる場合には、裁判を待つ間米国に釈放されることが多い。「過去10年間の国境政策から、難民受け入れ禁止だけで不法移民を阻止しようとする試みは失敗するだろうとわかっている」と、現在は移民擁護団体FWD.usに所属するバイデン政権の元政府高官、アンドレア・フローレス氏は言う。「密輸業者は適応し、弱い立場の人々は国境沿いのより危険な場所へ送られるだろう」政権当局者は、国土安全保障長官が不法越境が7日連続で1日平均1,500件を下回ったと判断した場合、一時的な制限は解除されると述べた。当局者らによると、親の付き添いなしに国境を越える未成年者や、健康上の問題を抱えていたり、生命の危険に直面している移民は、この制限の対象外となる。バイデン氏の行動は、国境を越える移民の数が歴史的に見て依然として多い中で行われたが、この問題に関する大統領の支持率が低迷し、さらに下落した昨年12月に記録した水準からは50パーセント以上減少している。ここ数週間、米国とメキシコの国境沿いでは1日平均約3,700件の不法越境が行われており、多くの家族や子供を含む移民が米国当局に身を委ね、米国の保護を求めている。バイデン政権は、米国の移民収容施設に家族グループを収容しておらず、家族グループが送還され、強制送還される割合は、一般的に独身の成人よりも低い。米国の法律では、米国に入国した者は、入国方法を問わず、亡命やその他の保護を求める権利がある。バイデン大統領は、米国移民国籍法第212条(f)項および第215条(a)項を引用し、米国移民法における大統領権限に依拠して、不法入国を一時的に停止するだろうと政権当局者は述べた。民主党は数ヶ月前から、夏の移民急増が国境警備隊を圧倒し、11月5日の選挙でトランプ大統領に勝つ可能性を損なうのではないかと懸念していた。8月にバイデン氏の2期目の指名をめぐる民主党全国大会が開催されるニューヨークやシカゴなど民主党の牙城でも、移民をめぐって激しい議論が繰り広げられている。共和党のテキサス州知事グレッグ・アボット氏は、南部国境から北部の都市へ数万人の移民をバスで輸送しており、ホームレスの避難所や学校に負担をかけている。トランプ氏は亡命申請の禁止も試みた。2018年11月、カリフォルニア州の連邦判事は、不法に国境を越えた移民の亡命申請を禁止するトランプ政権の政策を、その規則が連邦法に違反しているとして無効とした。その後、米第9巡回控訴裁判所もこの判決を支持した。バイデン政権は、申請さえすれば、歴史的な数の移民の合法的な入国を認めてきたと述べている。当局者は、貧困、気候変動、暴力によって引き起こされる大量移民の世界的傾向の一部である、予想外の大量の入国者には対応できないと述べている。2023年5月、バイデン政権はタイトル42に基づく追放を終了し、新たな亡命制限を制定した。この制限は法的異議申し立てにもかかわらず技術的にはまだ有効であり、他の場所で保護を申請して失敗した場合を除き、誰も亡命を求めることを禁じている。しかし、弁護士らによると、この制度では、迫害を受ける可能性のある国に強制送還されるのを防ぐため、国境警備官が移民に帰国を恐れているかどうか、またその理由を尋ねることが義務付けられていた。バイデン氏の新たな規則では、当局が移民の恐怖について質問する必要がなくなり、これまでよりもはるかに迅速に移民を追放できる可能性がある。移民擁護団体は、バイデン氏の計画は亡命申請の数に史上初の上限を設けるものだと述べている。亡命申請は、米国に足を踏み入れた外国人に何十年も与えられてきた人道的保護である。資格を得るには、人種、宗教、その他の保護対象理由に基づく迫害から逃れていなければならないが、連邦法では、米国に不法入国したかどうかは関係ないとされている。バイデン氏が予想する新たな政策では、移民が入国管理局職員に恐怖を感じているか尋ねられるのではなく、強制送還される恐怖を「表明」することも義務付けられている。これは非公式に「シャウトテスト」と呼ばれる慣行だ。サンフランシスコのカリフォルニア大学ロースクールのジェンダーと難民研究センターが1月に発表した報告書によると、このテストはタイトル42に基づく追放措置が2023年5月に終了するまで南部国境で実施されていたが、支援者らはこのテストの使用について懸念を表明している。研究者らは、「叫びテスト」によって、保護審査に回される移民が大幅に減少したことを突き止めた。これは、国境警備官が移民の懸念に耳を傾けなかったためだと言われている。他のケースでは、移民には通訳がいなかったり、話すのを恐れていたりした。つまり、移民は殺害される可能性のある国に速やかに強制送還される可能性があると擁護団体は述べた。アムネスティ・インターナショナルUSAは、バイデン政権の規制は「亡命希望者数に初めて上限を設ける危険な国際的前例となる…トランプ政権が危険で外国人排斥的なイスラム教徒およびアフリカ人渡航禁止令を施行したのと同じ法的権限を用いる」と述べた。「はっきり言って、この大統領令では国境を悩ませている問題は解決しない」とアムネスティ・インターナショナルUSAの難民・移民の権利担当ディレクター、エイミー・フィッシャー氏は述べた。「難民条約の起草にかつて協力した国として、これはまったく恥ずべき行為だ」とフィッシャー氏は語った。「人権を尊重し、強制移住の根本原因に対処し、安全で秩序ある避難経路を確保し、国境付近や米国内陸部のコミュニティのニーズを満たす真の解決策が必要だ」バイデン政権関係者は、移民が合法的に米国に入国する機会を大幅に拡大するなど、よりバランスのとれたアプローチの一環として大統領の規制を擁護している。大統領は、米国内のスポンサーを通じて申請すれば、キューバ、ハイチ、ニカラグア、ベネズエラからの移民約3万人の合法的な入国を認めている。米国当局はまた、政府のモバイルアプリ「CBP One」を使用する移民や亡命希望者に対し、南国境沿いで1日あたり約1,500件の面会を許可している。これらの面会は新たな亡命規制の影響を受けず、数値基準にはカウントされないとバイデン政権当局者は述べている。 #バイデン氏不法越境阻止のため新たな難民上限を発表