冷戦終結後に繁栄し、より希望に満ちた協力精神を具体化した西側主導の多国間世界秩序は、長年にわたって緊張の兆しを見せている。
現在、「アメリカ第一」の政策を掲げたドナルド・トランプ氏の再選により、米国の衰退が加速する恐れがある――意味のないものとまでは言わないにしても。
「すばらしい新世界へようこそ」とEU高官は、トランプ氏の選挙勝利の強調がもたらす影響について述べた。 「これは、ヨーロッパだけでなく、アジア、アフリカ、中東、南米のすべての人にとって、非常に悪い状況だ」と彼らは語った。 「誰も勝者ではない。おそらく例外として、 [Vladimir] プーチン大統領。」
発展途上国の指導者の多くはこれに大きく反対しています。米国が世界舞台で伝統的に支配的な役割から後退し、より内向きになったことで、ブラジルやインドネシアなどのいわゆる中大国が世界を自分たちの好みに合わせて再構築する上でより大きな役割を果たす機会が生まれた。
しかし、米国の選挙結果はすでに多国の政策決定に混乱をもたらしている。次の 2 週間に 2 つの世界サミットが予定されています。バクーでの COP 気候変動協議と、その 1 週間後にリオデジャネイロでの G20 首脳年次総会です。
一挙に、彼らが提案した議題は無視される危険性がある。トランプ大統領は、世界有数の大国である米国が30年間おおむね主宰してきたこの種の多国間会合に、軽蔑はしないまでも、無関心であることを以前から明らかにしてきた。
ミュンヘン安全保障会議議長のクリストフ・ホイスゲン氏は、「第二次世界大戦後に国連憲章を中心に構築された世界秩序が、今後ますます圧迫されることになるのが目に見えている」と語った。
「権威主義国家が増え、民主主義が減り、人権が減りつつある傾向が見られる」と同氏は付け加えた。 「すべての大陸でそれが見られます。今、アメリカには権威主義的な指導者がいます。彼の発言を読めば、少なくとも彼の発表した内容の一部が実施されることが期待できるだろう。」
安全保障の盾として米国に長年依存してきた米国の東アジアや欧州の同盟国の間では、予感が特に深刻で、トランプ政権下の米国政府の予測可能性や信頼性が低下するのではないかと懸念している。
NATOに関しては、トランプ大統領は米国が同盟の相互防衛条項を遵守するかどうか疑問を呈している。 NATO当局者らは、これが歴史認識に対する真の脅威だったのか、それとも国防費を増やすよう圧力をかけるための単なるレトリックだったのか、確信が持てていない。
木曜日、首脳会議のためにブダペストに集まったEU指導者らは、多国間主義の将来に勇敢な姿勢を見せようとした。 EUの首席外交官ジョセップ・ボレル氏はFTに対し、「今日の地政学的状況では、多国間システムを強化し、より包括的なものにすることが求められている」と語った。
同氏は「EUと米国の協力とリーダーシップの共有は、長期的にはEUと米国双方の利益を損なう代替モデルの引き継ぎを避けるために役立つ」と付け加えた。
しかし、個人的には多くの人が憂鬱です。ジョー・バイデン政権は前任者ほど自由貿易へのコミットメントは低いものの、多国間秩序を支えるためにそれなりの努力をしてきた。しかしそれでも、米国と中国、そしてロシアとの間の緊張が高まるにつれ、その秩序への負担は増大している。いくつかの主要機関が行き詰まっている。
国連安全保障理事会は冷戦時代の凍てついた行き詰まりに戻った。世界貿易戦争を引き起こす可能性のある第二次トランプ政権の誕生を前に、世界貿易機関は瀕死の状態にある。次期大統領は米国への輸入品に大幅な関税を課すと予想されており、保護主義への世界的な動きとブリュッセルが擁護する自由貿易モデルからの後退が加速する可能性が高い。
1944年の設立以来、世界の経済政策決定を支配してきた世界銀行とIMFに関しては、一国主義者のトランプ大統領の選出は、相反する2つの圧力の間で窮地に陥ることを意味する。
グローバル・サウスの国々からは、この2つの機関に対する批判が高まっており、西側主導のリーダーシップは現代の世界経済の形を反映していないとのことだ。
世界銀行のアジャイ・バンガ総裁は、トランプ氏は言葉ではなく行動で判断されるべきだと述べ、同機関の融資部門である国際復興開発銀行の最近の増資がトランプ大統領の１期目に行われたことを強調した。
バンガ氏は、地域開発銀行間の協力を強調しながら、多国間主義は継続するとほのめかした。同氏は同行にとって最善の政策は業績の向上に注力することだとフィナンシャル・タイムズに語った。
「彼はそう思う [Trump] あなたが彼のところに来て、私が世界銀行とやろうとしていることは、あなたが私に望んでいることだ、と言えば、喜んで耳を傾けます。それをより速くし、より効率的にし、他の人々と協力し、民間部門と協力してください。 、雇用の創出に貢献してください。」
来週、旧秩序の最初の大きな試練が訪れる。 COP29気候フォーラムの準備をしている参加者らは、地球温暖化を摂氏1.5度未満に抑えるパリ気候協定から米国を離脱させると公約しているトランプ氏の当選が、協定からの他国の離脱を促す可能性があると懸念している。
世界気温が過去最高を記録しているにもかかわらず、他の州がトランプ大統領の就任を見越して自国の公約を先制的に骨抜きにし、バクー首脳会談への期待が損なわれるのではないかと各国代表らは懸念している。
こうした感情は、リオでのG20首脳会議と来年のCOP30開催を控えたブラジル大統領、ルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバの環境に優しい野望も脅かしている。
Ｇ２０の準備に携わる西側の上級外交官の１人は、トランプ氏の当選を受けてサミットは「自動車事故」になる危険があると述べた。 「非常に複雑なG20になるだろう。不安定要因が非常に多く、それを緩和できるかどうかはわかりません」と外交官は語った。
ブラジルの外交官らはより楽観的で、より孤立主義的な米国の不安が世界の他の国々に既存の国際枠組みの強化を促すことを期待している。 「気候に関しては、米国対ブラジルではなく、米国対世界です。これはブラジルにとってチャンスだ」とある上級外交官はFTに語った。
ブラジル当局者らはまた、ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカが主導する急速に拡大する発展途上国のグループであるBricsにとって新たなチャンスがあると考えている。木曜日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領がBRICSをその基盤と称賛し、この考えを支持した。 「新しくて公正な世界秩序」のこと。
米国にはこれまでにも一国主義的な大統領がいた。経験豊富な西側外交官らは、ジョージ・W・ブッシュ氏が2001年に大統領の1期目の任期を開始した際に多国間システムに与えた衝撃を回想している。しかし、トランプ大統領の世界システムに対するあからさまな軽蔑と原則よりも取引協定を好む姿勢は、ポスト紙のようなものではないと彼らは言う。 1945年の世界を、かつての国から見てきました。
#ドナルドトランプ氏の勝利は米国主導の戦後秩序の終焉を示唆している