トランプ大統領は独力でパナマ運河を取り戻すことはできない

パナマシティ（AP通信） – テディ・ルーズベルトはかつてパナマ運河を「この共和国の人々が最高の誇りを持って振り返る偉業の一つ」であると宣言した。それから一世紀以上が経ち、 ドナルド・トランプ 同じ共和国のために水路を取り戻すと脅している。

次期大統領は、 料金の値上げを非難する パナマは大西洋と太平洋を結ぶ水路の使用を義務付けた。同氏は、来月の就任後も状況が変わらなければ、「我々はパナマ運河を完全かつ迅速に、そして疑問の余地なく米国に返還するよう要求するだろう」と述べた。

トランプ大統領は長年、譲歩を勝ち取ることを期待して同盟国を懲罰的措置で脅してきた。しかし、両国の専門家は明言している。パナマと戦争しない限り、トランプ大統領は1970年代に米国が割譲に同意した運河の支配権を再び主張することはできない。

ここに至るまでの経緯を以下に示します。

運河とは何ですか？

これは、一連の閘門と貯水池を使用し、パナマの中央を貫いて大西洋と太平洋を結ぶ全長 51 マイル (82 キロメートル) にわたる人工の水路です。これにより、船は南米南端のホーン岬の周囲をさらに約 7,000 マイル (11,000 キロメートル以上) 航行する必要がなくなります。

米国際貿易局は、この運河によって米国企業の利益は「かなりの時間と燃料費」が節約され、商品のより迅速な配達が可能になり、これは「時間に敏感な貨物、生鮮品、ジャストインタイムのサプライチェーンを持つ産業にとって特に重要である」と述べている。 」

誰がそれを建てたのですか？

エジプトのスエズ運河を建設したフェルディナンド・デ・レセップス率いるパナマに運河を建設する取り組みは 1880 年に始まりましたが、破産するまで 9 年あまりしか進みませんでした。

マラリア、黄熱病、その他の熱帯病は、ジャングルの特に危険な地形と過酷な労働条件ですでに苦労していた労働者を壊滅させ、最終的に2万人以上の命を奪ったとの推計もある。

パナマは当時コロンビアの州であったが、コロンビアはその後の 1901 年の運河建設を米国の利益に許可する条約の批准を拒否した。ルーズベルト大統領はパナマの大西洋岸と太平洋岸に米軍艦を派遣することで応じた。米国はまた、パナマ独立後に準備が整う憲法を事前に作成し、米軍に「治安と憲法上の秩序を再確立するためにパナマのどの地域にも介入する権利」を与えた。

コロンビア軍が厳しいジャングルを横断できなかったこともあり、パナマは1903年11月に数時間以内に事実上の無血独立を宣言した。 米国主導のチームが建設を開始することを許可する条約に署名した。

その後、米国主導の建設プロジェクト中に約5,600人の労働者が死亡した。 によると ある研究に。

なぜ米国はもう運河を管理しないのですか?

この水路は 1914 年に開通しましたが、すぐに一部のパナマ人が米国の管理の正当性を疑問視し始め、この水路を引き継ぐための「世代闘争」として国内で知られる事態につながりました。

米国は1930年代にパナマに介入する権利を放棄した。 1970年代までに、行政コストが急激に増加したため、ワシントンは水路の管理を譲渡するためにパナマとの交渉に何年も費やした。

カーター政権はオマール・トリホス政権と協力した。最終的に両国は、批准に向けて「永世中立条約」と「パナマ運河条約」という２つの条約を米国上院に提出することが最善のチャンスであると判断した。

1 つ目は永久に継続され、運河の開通と安全を確保するために行動する権利を米国に与える。 2 つ目は、米国が 1999 年 12 月 31 日に運河をパナマに引き渡すと述べており、その時点で中止された。

両方とも 1977 年に署名され、翌年批准されました。この合意は、ジョージ・H・W・ブッシュ大統領がパナマ指導者マヌエル・ノリエガを排除するためにパナマに侵攻した1989年以降も維持された。

1970 年代後半、返還条約が議論され批准されていたとき、世論調査ではアメリカ人の約半数が運河管理をパナマに譲渡する決定に反対していることが判明した。しかし、1999 年に所有権が実際に変わるまでに世論は変わり、アメリカ人の約半数が賛成するようになりました。

それ以来何が起こったのですか？

運河の管理は米国時代よりもパナマ時代の方が効率的であった。 1999 年度から 2004 年度の間にトラフィックが 17% 増加。パナマの有権者は 2006 年の住民投票で、より大型の近代的な貨物船を収容するための運河の大規模な拡張を承認した。拡張には 2016 年までかかり、52 億ドル以上の費用がかかりました。

パナマ大統領 ホセ・ラウール・ムリノ 同氏は日曜日のビデオで、「運河のすべての平方メートルはパナマのものであり、今後もパナマのものである」と述べた。同氏は、いくつかの重要な問題で国民の意見が分かれているが、「運河と主権に関しては、パナマ国旗の下に全員が団結する」と付け加えた。

昨年の干ばつが運河閘門に影響を及ぼしたため、海運価格が上昇しており、パナマは運河を通る船舶交通量を大幅に削減し、運河の使用料金を引き上げることを余儀なくされている。雨はほぼ戻ったが、パナマは現代の輸送ニーズに対応するための改善に取り組むため、将来の料金値上げが必要になる可能性があると述べている。

ムリノ氏は、運河の使用料は「気まぐれに設定されるものではない」と語った。

2014 年から 2019 年まで水路の管理者を務めたホルヘ・ルイス・キハノ氏は、船の大きさやその他の要因によって異なるものの、すべての運河利用者は同じ料金を課されると述べた。

「運河の顧客が値上げに対して苦情を言うかもしれないことは受け入れることができる」とキハノ氏は語った。 「しかし、それは彼らにそれを取り戻すことを検討する理由を与えません。」

なぜトランプ大統領はこの問題を提起したのでしょうか？

次期大統領は、米国は「だまされている」とし、「私はそれを支持するつもりはない」と述べた。

「それはパナマとパナマの人々に与えられたものですが、それには条項があり、私たちを公平に扱わなければなりません。そして、彼らは我々を公平に扱っていない」とトランプ大統領は1977年の条約について、運河を「愚かに」手放したと述べた。

中立条約は、軍事紛争により運河の運営が脅かされた場合に行動する権利を米国に与えているが、管理を再主張するものではない。

「中立協定には運河の奪還を認めるいかなる条項も存在しない」とキハノ氏は語った。 「法的には、通常の状況下では、以前に使用されていた領土を回復する方法はありません。」

一方、トランプ大統領は自身の脅しをどのように利用するかについては言及していない。

ワシントンのウッドロウ・ウィルソン国際学者センターのラテンアメリカ・プログラム責任者ベンジャミン・ゲダン氏は、「米国の二度目のパナマ侵攻がなければ、実質的にパナマ運河の支配権を取り戻す余地はほとんどない」と述べた。

ゲダン氏は、ムリノ氏が「米国との特別な関係を好むことを示すために他にも多くの申し入れを行ってきた」親企業保守派であることを考えると、トランプ氏の姿勢は特に不可解だと述べた。同氏はまた、近年パナマが中国に接近していることは、米国が中米諸国との関係を友好的に保つ戦略的理由があることを意味すると指摘した。

パナマは南米からの不法移民阻止における米国のパートナーでもあり、おそらくトランプ大統領の最大の政策優先事項だろう。

ゲダン氏は、「もし問題でパナマと喧嘩をするつもりなら、運河ほど悪い問題は見つからないだろう」と語った。

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ワイサート氏はフロリダ州ウェストパームビーチから、フィールズ氏はワシントン州から報告した。 Amelia Thomson-Deveaux はワシントンからのこの報告書に寄稿しました。