トランプ大統領の関税交渉はすでに経済に悪影響を与えている可能性がある

おそらく、ドナルド・トランプの世界的高関税という誤った計画に対する最も冷静な擁護は、関税は決して課されないということだろう。トランプ大統領の代理人らは最近、経済界に対し、元大統領が当選した場合には単に大統領の政策を利用するだけだと保証している。 脅威 他国にアメリカ製品に対する自国の障壁を下げるよう圧力をかけるため、一律に10～20パーセントの輸入税を課す。その結果、威嚇射撃以上のものを発砲することなく、参加国間の貿易がより自由になり、米国企業の収益が増加します。

トランプ政権移行の共同議長を務める億万長者のハワード・ラトニック氏は最近、 作った 自動車業界を例として使用した、CNBC でのこの議論のバージョン。 「もし我々が『あなたが我々に関税をかけているのと同じように関税を課すつもりだ』と言ったら、彼らはメルセデスやこれらすべての日本企業、ポルシェやBMWに突然アメリカで100パーセントの関税を課すことを許すつもりだと思うか？」 ？」彼は言いました。 “もちろん違います。彼らは来て交渉し、関税は引き下げられ、最終的にはフォードとゼネラルモーターズがこれらの場所で販売できるようになるだろう。」

ホワイトハウスが輸入制限を利用して外国政府の政策に影響を与えることができるという考えには、まったく前例がないわけではない。調査によると、1970年代から1990年代初頭にかけて、さまざまな政権が関税やその他の保護主義的措置をちらつかせて外国市場をこじ開けることに時々成功した。メキシコからの輸入品に10％の関税を課すというトランプ大統領の2019年の公約が、南の隣国が不法移民の制限にもっと全面的に協力するよう促すのに役立ったという合理的な主張さえできる。

しかし、トランプ大統領の新たな世界的関税の脅威は成功する可能性ははるかに低く、たとえ関税が適用されなかったとしても多大なコストがかかることになるだろう。 「単なる脅威」戦略は、抽象的には聞こえが良いが、実際には致命的な欠陥を抱えている。この戦略は、米国のそのような策略の波乱万丈の歴史を無視しているだけでなく、脅威だけが米国経済と世界経済に与え得る経済的損害も無視している。

デビッド・フラム氏: トランプ大統領の増税計画

時折現れる関税脅威の成功事例は、より広範なマイナス傾向の例外である。で 総合的な分析 1975年から1993年までのすべての米国の不公正貿易調査（米国の商品、サービス、知的財産に対する外国人差別を対象とした91件の事件）について、キンバリー・アン・エリオットとトーマス・O・ベイヤードは、外国に市場開放を圧力をかける米国の努力が成功したことを発見した半分以下の時間です。著者らの「成功」の定義は米国当局者にとって寛大なもので、米国の目標の部分的な達成のみが含まれる可能性があり、実際の貿易自由化には至らない可能性がある。それでも、勝利は主に一国が米国市場に依存していたとき（今日では少数の国にのみ当てはまる状況）、そして米国が世界経済においてはるかに大きな経済的影響力を持っていた1980年代半ばの短期間に起こった。今よりも市場が広がっています。 （たとえば、1991 年の中国は輸出のほぼ 3 分の 1 を米国に出荷していました。現在、その数字は約 15 パーセントです。）さらに、米国政府が実際に貿易制限を適用したとき、この戦略は 12 回の試行で 2 回しか機能しませんでした。 。他の10件では、外国政府はアメリカの要求を黙認しなかった。米国の新たな保護主義にも関わらず、米国政府が反対した政策や慣行を維持した。

トランプ政権時代の貿易行動も同様の困難に直面している。トランプ政権時代に課された関税、または単に脅迫されたことに応じて米国製品に対する関税を引き下げた国はなく、米国の関税のほとんどは現在も効力を維持している。さらに悪いことに、中国、欧州連合、インド、トルコ、カナダ、メキシコ、ロシアなどのいくつかの外国政府が米国の輸出に対して報復し、米国の輸出は依然として低迷している場合がある。それ以来、2020年初めに署名され、中国が米国の農産物を購入し、特定の国内市場を開放することに同意したため、関税が機能している証拠として歓迎された、トランプ大統領と中国との「第1段階」協定は、 シュワシュワした 外;中国はこれにほぼ従わなかった。そして、現米国通商代表部のキャサリン・タイ氏は、 確認済み、中国への関税は中国政府の政策や行動を変えていない。

全体的に見て、最近の 分析 トランプ時代の報復の分析は、「外国関税の1パーセントポイントの増加は、米国の輸出の3.9パーセントの減少と関連していた」ことを示している。つまり、トランプ大統領の以前の戦略的関税実験の結果は、 少ない それ以上ではなく、貿易だけであり、アメリカは依然としてその対価を支払っている。

関税の脅威だけでも、ビジネスの不確実性が増大するため、多大な経済的コストを引き起こす可能性があります。 見つかった 米国の投資、生産、雇用を削減するため。予測できない政策環境は、政策が明確になるまで民間企業に米国市場から遠ざかるインセンティブを与え、その結果、現在の経済活動全体のレベルが低下します。多くの研究でこれらの影響が確認されていますが、実際には常識にすぎません。すぐに生産コストの上昇に直面したり、関税のせいで海外で製品を販売できなくなったりする可能性のある米国の新しい施設に、誰が何百万ドルも賭けたいと思うでしょうか。

経済学者が「通商政策の不確実性」（TPU）と呼ぶもののさまざまな尺度、 スパイクされた トランプ大統領は在任中、定期的に米国の関税政策の抜本的変更をツイッターで発表したりからかったりしていた。ある指標によると、トランプ政権下の平均TPUは、シリーズが始まった1960年以降、どの大統領の下でも最高記録となった。での研究 金融経済学ジャーナル 推定 トランプ時代の不確実性の増大により、2018年だけで米国の総投資が230億ドルから470億ドル減少したという。

米国の通商法は、議会の意見や承認なしに新たな関税を迅速に課す広範かつ曖昧な権限を大統領に与えており、この不確実性をさらに悪化させている。ケイトー研究所の同僚クラーク・パッカードと私として 詳細 新しい論文では、1930年代のスムート・ホーリー関税大失敗（議会が米国の保護主義を劇的に強化し、それによって大恐慌を深刻化させる世界貿易戦争を引き起こした）を受けて、立法府は憲法上の通商権限の多くを行政府に委任したと発表した。 。議会は、第2条に基づく全国有権者と外交責任を負う大統領がスムート・ホーリー氏を繰り返す可能性は低いと考えた。米国の通商政策決定に対するこのアプローチは80年以上にわたってそれなりにうまく機能してきたが、トランプ大統領（そして程度は低いがジョー・バイデン）は重大な欠陥を暴露した。問題となっている法律は非常に広範かつ曖昧で、大統領が一方的に政策を決定することを可能にしている。疑わしい理由に基づいて有害な関税を課したり、維持したりする。

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さらに、過去7年間にわたり、米国の裁判所は、トランプ政権時代の鉄鋼、アルミニウム、中国からの輸入品に対する関税、および関税が課せられた法律に対する異議申し立てをすべて却下してきた。 「国家安全保障」に関わるとされる訴訟では、裁判官が特に行政府を尊重していることが判明しているが、この言葉は非常に広義で定義が定かでなく、あるトランプ政権の弁護士が次のように述べているのは有名である。 譲歩を拒否した 輸入ピーナッツバターには適用できないとのこと。

この前例を考慮すると、次期大統領は政府の他の部門が邪魔になることをほとんど心配することなく、新たな関税を課し、米国の通商政策を決定することに事実上ゴーサインを示すことになるだろう。したがって、そのような関税は、その規模や範囲と同様に、大統領執務室の一人、おそらくトランプ大統領の気まぐれ次第になるだろう。将来の裁判所は、世界的かつ一律の関税が過去の措置とは根本的に異なり、したがってそれを正当化するために使用された法律の範囲を超えていると認定するかもしれませんが、その結果が保証されているわけではありません。議会が法律を変えるまでは、通商政策は悪用されやすく、そのため米国の年間貿易数兆ドルを巡る霧は濃くなり続けるだろう。

残念ながら、通商政策の不確実性が高まるにつれ、その霧は再び深まりつつある 戻る トランプ政権時代以来見られない水準に達した。来週の同氏の勝利は不確実性をさらに高める可能性が高く、米国の投資環境と経済への巻き添え被害は避けられない。確かに、 レポート の 企業の不安 そして 投資の遅れ すでに 増殖している、被害はすでに始まっているようです。