ダボス、スイス —
グリーンランドをめぐって米国の同盟国に脅迫を何日も投げかけたドナルド・トランプ大統領が、ダボスで緊急の外交介入を待っている。
欧州の高官らは、今週開催される世界エリートによる年次サミットを、大陸を危機に陥れ、今や米国との70年にわたる同盟の存続を脅かす可能性のある急速に拡大する危機を回避するための拠点として利用することを計画していると、この議論に詳しい関係者3人がCNNに語った。
同盟国からのこうした圧力は、トランプ大統領の軌道に乗っている一部の人たちでさえ、大統領のレトリックに対して個人的な懸念を表明し、離脱を模索している中で起こっている。
グリーンランドの「完全かつ完全な支配」を目指すトランプ大統領に反対する同盟国には新たな関税を課すというトランプ大統領の誓約を受けて、欧州側の緊急努力は短期的には緊張を緩和することを目的としている。しかしそれはまた、大統領をデンマーク領土への選挙運動から一般的にそらすことを目的としている。
トランプ大統領の顧問や西側外交官らが注力している路線の中には、米国が島に軍事基地やその他の資源を置くことを認める既存の条約を拡大し、商業・経済協定を追加することも含まれている。事情に詳しい関係者によると、そのような成果には、大統領が成果を披露できる何らかの調印式が含まれることになるという。
議論されているもう一つの選択肢は、グリーンランドを自由連合協定の下に置くことであり、これによりグリーンランドは現在の地位を維持しながら、財政援助と引き換えに米国の安全保障アクセスの拡大が可能となる。パラオ、マーシャル諸島、ミクロネシア連邦は米国とのそのような協定の対象となる。
関係者によると、グリーンランドへの中国の投資を行わないことを明確にするために、米国、デンマーク、グリーンランドの間で締結された1951年の協定の再交渉を示唆する議論も初期段階からあったという。
また、デンマークは領土を手放す意向はほとんど示していないが、一部のトランプ政権高官らは過去数週間にわたって島を購入する提案に取り組んできたと関係者らは述べた。
水曜日早朝にダボスに到着するトランプ大統領は、火曜日出発前に記者団に対し、滞在中にグリーンランドで一連の会合を開くと述べ、「誰にとっても非常に良い」協定を結ぶだろうと予想した。同氏は、NATOは「非常に喜んでいる」だろうし、アメリカ併合の脅威に抗議してきたグリーンランド国民も「興奮している」だろうと主張した。
計画に詳しい関係者によると、トランプ大統領との緊密な関係構築に努めてきたNATO事務総長マーク・ルッテ氏も、サミットに合わせて大統領と1対1で会談すると予想されている人物の1人である。
しかし、トランプ大統領の晴れやかな見通しにもかかわらず、トランプ氏は対立を招く要求をさらに強化し続け、火曜日にもグリーンランドが「必要である」と再び主張した。北極島の支配権を獲得するためにどこまでやるつもりかとの質問に対し、トランプ大統領は「そのうち分かるだろう」とだけ答え、米国最高裁判所が関税発動を禁止する判決を下した場合には代替案を検討する可能性があると示唆した。
ホワイトハウスのアンナ・ケリー報道官は声明で、米国によるグリーンランド獲得はNATOにとって潜在的な恩恵となると指摘し、「グリーンランドが米国の手に渡れば、NATOははるかに手ごわい効果的なものとなり、米国が北極地域の現代の脅威から守ってくれれば、グリーンランド住民はより良い恩恵を受けるだろう」と主張した。
しかし、米国の最も緊密な欧州同盟国の間では、大統領が侵略を強めた場合にどうやって反撃するかについて、まだ明確なコンセンサスが得られていない。
世界的なリスク評価会社ユーラシア・グループの社長イアン・ブレマー氏は「彼らは対応しなければならない」と語った。 「そして、彼らにできることはたくさんありますが、違いを生み出すためには、十分な数と力を持ってそれを実行する意欲が必要です。」
今後48時間にわたって繰り広げられるこの対立は、さまざまな世界的指導者に対するトランプ大統領の持続的な攻撃の中で、ヨーロッパ諸国がトランプ大統領の帝国主義的脅威を現在深刻に見ていることを浮き彫りにしている。
グリーンランドを巡る緊張も、米国の同盟国のほとんどがトランプ氏に抵抗するよりもなだめようとした1年を受けて、ヨーロッパの一部の人々の間で計算の変化を余儀なくさせており、多くの場合、直接衝突の危険を冒すよりもトランプ氏の命令に従う方が価値があると考えている。
トランプ大統領は長年、グリーンランドは米国の国家安全保障にとって重要であり、膨大な鉱物埋蔵量にとって貴重であると主張してきた。しかし、欧州8カ国に関税を課すという同氏の公約と、その後のノルウェーとフランスの指導者に対する公文書で、先週その勢いは新たなレベルに達した。
同盟国に経済的制裁を加えようとする大統領の試みは欧州中に警戒を引き起こしており、当局者らはそのような措置が欧州と北米の32加盟国を網羅する長年のNATO同盟を崩壊させる可能性があると警告している。
フランスのエマニュエル・マクロン大統領はダボス会議での演説で、「基本的に容認できない新たな関税の際限のない累積を非難した。領土主権に対するてことして利用される場合はなおさらだ」と述べた。
一方、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長は、世界経済フォーラムでの演説で「新しい形の欧州独立」の構築を呼びかけた。
アトランティック・カウンシル欧州センターの非居住上級研究員エリック・ブラットバーグ氏は、「経済制裁を課すと脅すということは、抽象的な問題や外交危機を超えて、現実の経済的・政治的危機に移行したことを意味する」と述べた。 「これ以上のエスカレーションを避けたいという気持ちは依然としてあるが、彼らは毅然とした態度をとり、毅然とした対応をする必要性も感じている。」
欧州外交関係者らは、欧州連合が昨年米国と通商合意に達した後に延期した930億ユーロ（1090億ドル）の報復関税の賦課を皮切りに、さまざまな対応策を検討していると協議に詳しい関係者らは語った。
しかし、その最初の段階を超えて、トランプ大統領がグリーンランドへの持続的なキャンペーンを開始した場合に、それを阻止する最善の方法については、はるかに確実性が低い。各国は米国債の売却を拡大することで財政的見返りを求めたり、米国企業に追加の制限を課したりする可能性がある。欧州軍事基地への米国のアクセスを制限したり、トランプ大統領が個人の誇りとして頻繁に宣伝してきた次回のワールドカップから撤退したりする可能性さえあると、関係者は語った。
EUはまた、EUに圧力をかけようとしているとEUが判断した国々を罰することを目的とした別の厳しい経済措置を講じている。しかし、「反強制手段」と呼ばれるその手段を行使するには全会一致の支持が必要であり、最後の手段として広く見なされている。
むしろ欧州当局者らは、トランプ大統領がその段階に至る前に撤退することを期待している。
トランプ氏の周囲の一部の人々の間では、トランプ氏は自分の望むものを手に入れるためにどこまでできるかを見ているつもりであり、軍事介入には意欲がないと信じている。しかし、トランプ大統領の積極的な取り組みが重要な関係に修復不可能な損害を与える可能性があるとの懸念が依然として高まっている。
そして、大西洋の両側の当局者が外交路線を進めているとしても、グリーンランドの完全な所有権が今や「心理的」重要性を帯びている、そして彼がますます勝利を望んでいるというトランプ大統領の宣言を考慮すると、この問題は依然としてデリケートな問題である。
ブレマー氏は「不安だ」と述べ、トランプ大統領のダボス会議に向けて身構える欧州当局者の雰囲気を総括した。 「彼が何を言おうとしているのか誰も知りません――おそらく彼も含めてです。」
#トランプ大統領ダボス会議でグリーンランドへの外交介入に直面する構え