トゥールーズでは、人気の市営保育園…半分は空いている – L’Express

ベビーベッドは空になり、両親は順番待ちリストに載った。 「赤ちゃんグループは全然満席ではありません、 空き地はある、とスタッフ代表のノエミ*は言います。 市立保育園 トゥールーズ。中間所得層も同様で、私たちはまだ家族に会っています。 「私たちが真に完成しているのは、年長のグループだけです。」来週、彼女の保育園に 2 人の乳児が追加されるはずです。しかし、ノエミさんはその論理を理解していません。「一方で、市庁舎は、保護者のニーズを満たすために、できるだけ多くの子供たちを連れてくるよう私たちに求めています。一方で、スタッフの数を維持することが難しいことを理解するには、他の専門家と話をする必要があります」と彼女は続けます。

この状況は保護者も混乱させます。 7月に生まれた双子の母親であるビクトリアさんは6月に市のプラットフォームに登録した。 「リクエストできるようになるには、妊娠6か月まで待たなければなりません」と彼女は説明します。決定は月末に行う必要があります。 「長い時間がかかります。また、夫が従業員であり、私が1月に仕事に戻るまで、解決策を見つける時間もほとんどありません。」と彼女は説明します。 彼女は、友人の一人と同じ状況を経験するのではないかと心配しています。「彼女は今年、初めての拒否に苦しみました。待機リストに載ってからようやく場所を手に入れましたが、すでに手遅れでした。彼女は私立の保育園に頼ったのです。」これらと同じ保育所は全国レベルで、最近過密状態であるとして物議を醸している。

人口動態のダイナミズム

トゥールーズでは、2025年6月の「フラッシュ監査」で反対の結論に達した。オクシタニー地域会計会議所は、ECEC（託児所、託児所、さらには複数の受付センターをまとめた年少保育施設）が常に満員ではないことに注目しています。 2024年上半期の自治体施設の実稼働率はかろうじて50％に達しなかった。この数字は「不十分」とみなされる一方、家族手当基金の警戒基準は10ポイント高い。この計算は CAF が提供する資金を決定するために使用されるため、保育園に非常に具体的な結果をもたらします。したがって、数が少なすぎると、収益の減少につながるリスクがあります。

逆説的ですが、地域にとっては ダイナミックな人口動態の恩恵を受ける 出生数が減少しているにもかかわらず。トゥールーズは 2023 年に人口 50 万人のマイルストーンを超え、間もなくリヨンを追い越すはずです。若い都市であり、家族連れを惹きつけており、必然的に保育園がいっぱいになるはずです。しかし、報告書が発表された時点では、割り当て委員会の後も1,600世帯が場所を待ったままだった。現在でも約「1,500家族」が残っているとトゥールーズ（LR）の幼児担当副市長ローレンス・カッツェンマイヤー氏は詳しく語る。その中で、妊婦や若い母親は1月を待っています。

異なるリズム

状況を改善するために、市庁舎は場所の割り当て条件をより柔軟にできるワンストップショップの設立を期待している。しかし、市役所も大腸がん診断の資格を与えています。 「保育園を100％埋めることは決してできません」とローレンス・カッツェンマイヤーは警告する。地方監査院と CAF は数字を扱うことでその役割を果たしています。私たちは人間の価値観を扱っています。」この議論はモンペリエの地方会計監査院周辺で波紋を呼んでいる。 「予算が限られており、保育所が公的資金の恩恵を受けている現在では、このようなことはさらに言えないと、ある情報筋は述べています。稼働率がこれほど低いと、待っている家族がいるにもかかわらず、パフォーマンスに問題が生じます。」

トゥールーズの専門家にとって、料金だけでは施設の実際のパフォーマンスを測るのに十分ではありません。 「この計算では、スケジュールを見ずに、施設内で空いている時間をすべて合計します」と、CGT のメンバーであり、トゥールーズ市庁舎で幼児の教育を担当するマリリン・ベシエール氏は述べています。 「保育園が午前 7 時から午後 7 時まで開いていると、朝一番や一日の終わりの時間帯は自動的に需要が少なくなります。」言い換えれば、「空」であると認識される特定のゆりかごは、特定の時間にのみ空になります。トゥールーズの環境活動家・連帯団体（反対派）の顧問、アントワーヌ・モーリス氏によると、救済策の一つはユーザーの現実によりよく適応することだという。 「これまでの論理では、保育園は主に週5日働く人のためのものであると考えられてきました。しかし、ニーズは常に同じとは限りません。必ずしも働いていない親も同じ基準を持っているわけではありません。私たちは場所の割り当てにおいて、より多様性を考慮する必要があります。」ひとり親家庭の割合の増加、不安定な住宅の存在、さらには テレワークの登場 受信ニーズが変化しました。多くの場合、以前よりも時間厳守になり、均一性が低下します。

脱走兵

トゥールーズでは、一時的または臨時の宿泊施設として空いたゆりかごの代わりをすることが長い間困難でした。 「今年初め以来、20時間未満の保育を希望する家族は保育所の園長に直接連絡できるようになり、保育所の占有を補うことが可能になった」とローレンス・カッツェンマイヤー氏は強調する。待機リストを減らすことを目的として、追加の割り当て委員会も組織されています。若い父親のトーマス* が経験したように、両親を完全に満足させることはできませんでした。「私は 2024 年 3 月に申請し、2025 年 3 月の入居希望を求めました。子供を受け入れることができたのは 9 月になってからでした。」

提案された解決策は、保育士と保育補助者の数の減少、特に補充のない退職に関連するという別の現実に直面しています。トゥールーズでは、家庭用保育所で雇用されている保育士（市役所に依存）が、2022年の177人から2024年には150人に減少した。保育補助者に関しては、自治体は「不足」に直面していると、地方会計監査院の監査が示している。 「これは脱走だ」と南・集団直轄領組合のヤニック・Tはため息をついた。 「労働条件は厳しく、この職業はあまり評価されていません。更新はほとんどなく、これに重大な欠勤を加えなければなりません。これは本当の苦しみの症状です。」

2024年には、この現象の影響を最も受けた保育補助者と技術補助者の累積欠勤者数は、フルタイム相当職員で76人に達したが、前年は69人であった。受け入れられる子どもの数は監督者の数に依存するものの、状況は悪化の一途をたどっている。トゥールーズでは、歩かない子供5人に対してプロが1人、次に8人に1人というルールになっている。不在の場合、誰もベビーベッドを監視できないため、利用可能なベビーベッドにアクセスできなくなります。 「そして、それは親のやる気を失わせます。何度か、保育園に入れる場所を確保していたお父さんやお母さんがあきらめることを決めました」とノエミーは言います。 「彼らの気持ちはわかります。人手不足で、赤ん坊が泣いていて、スタッフがストレスを感じている施設を見ると、そうしたいと思わないはずです。」

そのため、トゥールーズ市は代理人の欠勤に直面し、地方会計監査院から「忠誠心を保つ」ための解決策を見つけるよう求められている。彼のケースは決して例外的なものではありません。集団保育所の 48.6% が 2022 年にスタッフ不足を宣言しました。この傾向は今後数年でさらに増加する可能性があります。フランスでは、すべての部門を合わせると、2035 年までに保育者の 42% が退職すると予想されています。

※名前を変更しました