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2024-03-03 14:53:00
第二に、同じ 4 か国がほぼ 30 年にわたってこの組織の正式加盟国であるということです。 中国とミャンマーは、同じくメコン河畔諸国としてMRCの活動に参加しているが、単なる対話パートナーであり、必ずしもその統治メカニズムを受け入れたり同調したり、運営予算に貢献したりするわけではない。 ミャンマーが最近設立された多くのメコン準地域イニシアチブのメンバーである一方で、MRCには参加していないことは注目に値する。 すべての河畔諸国の完全かつ平等な参加がなければ、単一の統合河川流域管理システムを効果的に実現することはできないため、MRC のメンバーシップが限られていることが大きな弱点となっています。
中国の別の道
さらに、最上位の河畔国である中国もMRCに加盟したことはない。 その代わりに、2015年にタイ独自のイニシアチブに基づき、河畔6カ国すべてで構成される独自の瀾滄滄・メコン協力（LMC）枠組みを立ち上げた。 中国を流れるメコン川の一部分は瀾滄江と呼ばれます。 現在までに、LMC は 2016 年以来すでに隔年で 4 回のサミットを開催しています。一方、MRC は 2010 年以降、頻度が 4 年に一度であるため、サミットの開催に成功したのはわずか 4 回です。 このままでは、MRCがLMCに匹敵するように自らの首脳会議の頻度を増やすことを決定しない限り、LMCはすぐにMRCを追い越すことになるだろう。
MRC事務局は2019年、共同協力活動を行うために北京に本拠を置くLMC水センターと了解覚書（MOU）を締結したが、LMCはまた、同様の並行した独自の河川水協力メカニズムを設立しており、これは水力センターの役割に影を落としている。 MRCの活動です。
ベトナムの地域アナリストは、「LMCはそれ以来、制度構築、協力範囲、プロジェクト資金調達の面で他のメコン準地域プラットフォームを上回っている」と述べた。 その組織構造は、指導者から大臣、高官、作業グループにまで及びます。」
メコンとASEAN
2024年に東南アジア諸国連合（ASEAN）議長国を務めるラオス政府高官は最近、関係するメコン諸国が望むなら、ラオスは今年のメコン流域関連問題をASEANの議題に含めることを検討する意向を示した。 同氏はさらに、メコン川流域には現在多くの重複する協力枠組みがあり、それらはメコンの人々、国家、パートナーに具体的な成果と利益をもたらす場合にのみ追求する価値があると付け加えた。
ASEANが2010年3月にMOUを締結し、さらに最近ではASEAN-MRC水安全保障対話の名のもとにMRCと協力関係を築いたことは注目に値する。この対話は2021年に最初の活動を開催し、今年2回目の活動を開催する予定である。
メコンとASEANの緊密な協力を示すもう1つの明らかな兆候は、2022年6月に開始された、ラオスからタイとマレーシアを経由してシンガポールへの水力発電による送電の開始であり、メコンとASEANのエネルギー接続を実証している。
実際、ASEAN 指導者自身も 10 年以上前に「水資源の保存、管理、使用の維持の重要性を認識していました。 彼らはASEAN加盟国に対し、経済発展がメコン下流域を含む主要河川流域の環境や人々の暮らしに与える影響の評価を含め、水資源管理に関するASEAN戦略行動計画を効果的に実施し続けるよう求めた。」
最後に、最近の興味深い展開は、インドネシアとMRCの間で「水関連の課題に対処し、持続可能な水資源管理を促進する上での意見、経験、ベストプラクティスの交換を強化することを目的とした」覚書に署名したことである。 インドネシアは、ASEAN 内の非メコン河畔国としてはこれを行う初の国であり、これにより ASEAN とメコンの緊密な関与が促進される。
タイの次期CEOにとって大きな課題
2016年以来、ビエンチャンにあるMRC事務局は、アルファベット順の交代制でいずれかの加盟国のCEOがトップを務めてきた。 現在のCEOはラオス人で、来年初めに任期が終了する。 今度はタイが、2025年から2027年の期間のポストに次期かつ史上初のタイ人候補者を擁立する番だ。
タイは最近、募集プロセスを開始し、今年後半に最終候補者を選出するために関連する MRC 機関に提出される、適切な資格のある候補者 3 名の最終候補者リストを作成しました。 すべての条件が同じであれば、おそらく、MRC事務局が独自のジェンダー政策と計画に従って、その活動におけるジェンダーの主流化に沿って、最終的に組織の歴史の中で初の女性長官を擁することを披露できるよう、女性に配慮する必要があるだろう。
タイにとって、このような多面的な役割に最適な人材を見つけるのは困難な課題だが、国は、この特別な機会に、これまでの河畔地域の CEO の業績をさらに発展させ続けるために、必ず全力を尽くしなければならない。
タイのCEOの任期は、メコン川そのものにとっても、そしてメコン川流域における他のさまざまな重要な要素の相互作用にとっても極めて重要な岐路に当たる。 それは最終的に、MRCの軌道が将来どのように発展するかに重大な影響を及ぼす可能性がある。 まず、1995年に署名されたメコン協定は、河川システム自体やメコン準地域の地政学的、経済的、戦略的景観に大きな変化が生じたにもかかわらず、ほぼ30年間一度も見直しや調整が行われてこなかった。
要約すると、タイは、メコン地域の協調的な協力関係を築くための触媒役および架け橋として、予見可能な将来において、さらに積極的かつ強化された役割を果たすことができ、またそうすべきである。 これは戦略的な先住民主導の双方にとって有利な結果をもたらし、現世代以降の世代にとってより具体的かつタイムリーな利益をもたらすでしょう。
[Apichai Sunchindah is an independent development specialist on ASEAN and Mekong affairs and former executive director of the ASEAN Foundation]
#タイはメコン協力の強化においてより積極的な役割を果たす必要がある