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2026-02-11 11:00:00
明日（2月12日）、アフリカ連合（AU）平和安全理事会（PSC）は、12月のスーダンに関する前回会議で合意されたとおり、AU首脳会議の合間を縫って閣僚レベルで会合を開き、スーダン情勢について話し合う予定だ。
12月の前回のPSC会議以来、戦争は複数の戦線にわたって激化しており、スーダン国軍（SAF）と迅速支援部隊（RSF）の双方が領土支配を強化することで優位に立とうとしている。最新の戦闘はコルドファン地域が中心となっているが、国内の他の地域でも衝突は続いている。先月、SAFは南コルドファンの首都カドゥグリと、同地域で2番目に大きく戦略的に重要な町ディリングを占領したと伝えられているが、どちらも2年近くRSFによる包囲下にあった。
RSFは最近、SAFの支配下にある北コルドファンの首都エル・オベイドへの攻撃を強化している。また、SAFは失われた領土を取り戻そうとする一方、10月にダルフール北部のエル・ファシェルを占領したことに続き、ダルフールでの支配力を強化しようとしている。一方、エチオピアと南スーダンに国境を接する青ナイル州の治安状況は、RSFとその同盟軍がSAFに対する新たな戦線を開こうとする明らかな努力で存在感を高めているため悪化しており、伝えられるところによれば、エチオピアの国境地域はRSFとその同盟軍の同地域への移動を促進するために利用されているという。
戦争が地域に及ぼす影響は、3年前の勃発以来大きな懸念となっている。一部の近隣諸国が領土の使用を許可したり、一方の側を支持したりしたことに関与しているとの報告もある。 RSF への支援を促進するためにエチオピアの領土が利用されたとの報告がある。 RSFによるエル・ファシェルの占領と、その結果としてスーダンが事実上分断されたことを受けて、一部の国、特にエジプトは、スーダンの領土保全に対するあらゆる脅威に対して深刻な懸念と反対を表明し、それが自国の安全に対する直接の脅威であるとみなした。南軍に後方支援と技術支援を提供したとされる一方、過去6か月間にわたりRSFに対して標的空爆も実施したと伝えられている。
外部介入がスーダン紛争の主な要因となっており、特にUAEがRSFに大量の武器を供給していると報告されている。モガディシュがアブダビとの二国間協定をすべて破棄し、各国がアブダビの飛行許可を拒否していることから、UAEはRSFへの支援を維持する上でますます困難に直面しているようだ。サウジアラビアとアラブ首長国連邦（UAE）の間の亀裂拡大により、リヤドがSAFを支援し、アブダビが引き続きRSFを支援するなど、スーダン戦争が熾烈な代理競争に変わっているのではないかとの懸念が高まっている。伝えられるところによると、リヤドは軍事バランスを変えるために、地域内外からいくつかの国を動員した。この力関係はここ数カ月の戦場でより明白となり、コルドファン地域で進行中の戦闘ではSAFが優位に立っている。
前回の会合で、AUPSCは紛争への外部主体の関与を強く非難し、制裁小委員会がアフリカ諜報治安委員会（CISSA）およびAU警察協力機構（AFRIPOL）と緊密に連携して、外部主体を特定し、AUPSCが検討する適切な措置を勧告する任務を負った。しかし、PSCが同様の決定を下してからほぼ2年が経ったが、何の進展もなかった。
スーダンでの戦闘が激化するにつれ、人道状況は急激に悪化した。 2月5日、緊急の人道的対応を知らせる世界的な複数パートナーによるイニシアチブである統合食料安全保障段階分類（IPC）は、約3年にわたる紛争の後、北ダルフールで飢餓レベルの栄養失調が広がっていることを確認し、壊滅的で生命を脅かす人為的な飢餓状況を警告した。人道支援活動家らによると、スーダン全土で約２１００万人が緊急支援を必要としており、スーダンは世界最大の人道危機となっている。過去3年間で、この紛争により推定1,170万人が強制移住させられ、そのうち700万人が国内避難民、450万人が近隣諸国に逃れた難民となっている。
スーダンの悲惨な人権状況も大きな懸念となっており、紛争当事国による深刻な残虐行為や犯罪が行われているとされている。 1月にスーダンを訪問した際、フォルカー・テュルク国連人権高等弁務官は、「戦争はこの国を計り知れないほどの奈落の底に突き落とした」と述べた。同氏はさらに、「先進的な軍事装備、特に無人航空機、つまりドローンがスーダン全土に拡散したことで、RSFとSAF双方の軍事能力が強化され、多大な損害を与え、敵対関係が長期化し、民間人の危機が深まった」と指摘した。 AU平和安全評議会（AUPSC）は前回の会合で、スーダンで行われている残虐行為を文書化する必要性を強調し、AU委員会に対し全国の犯罪を定期的に監視し報告するよう要請した。また、AUの大量虐殺・大規模残虐行為防止特使アダマ・ディエン氏とスーダン当局および国内人権団体との継続的な関与を賞賛した。 PSCの要請に基づいて実施された人権と人民の権利に関するアフリカ委員会による調査報告書が最終的にまとめられたにもかかわらず、人権と人民の権利の広範かつ重大な侵害を示したこの報告書への言及や検討はなく、その規模と性質が憲法第4条(h)の発動を正当化するものであることを示している。
英国は2月の安全保障理事会議長として、スーダンに焦点を当てるつもりだ。今月初めにアディスアベバを訪問し、戦闘を停止しスーダン国民の苦しみを軽減するための措置を地域諸国およびAUと協議したイベット・クーパー英国外務大臣は、2月19日にスーダンに関する理事会会議の議長を務める予定である。 4月にはドイツと英国もベルリンでスーダンに関する国際会議を開催する予定だ。
人道危機は、スーダンの緊急な人道ニーズに対応するために15億ドルを動員することを目的として、2月5日に米国が招集した会議でも焦点となった。伝えられるところによると、この会合で米国は、クアッドの他のメンバーとスーダン和平計画に取り組んでいることを示唆した。米国、エジプト、サウジアラビア、UAEで構成するクアッドは、昨年9月に初めて概要が示されたロードマップを進めており、スーダン全土への迅速な援助提供を可能にする最初の3カ月の人道停戦とその後の恒久的な停戦を求めている。当時、SAFはUAEの関与への懸念を理由にこの構想を拒否したが、大規模な残虐行為と戦争犯罪を犯したとして国際社会から広く非難されているRSFは、そのイメージを回復するための戦術的な動きとして広く受け止められており、この構想を歓迎した。
間もなく発表される予定の和平計画には、人道危機に対処する措置が含まれていると伝えられている。民間人を保護し、安全な帰還を調整する。恒久停戦への移行。文民主導の政府に向けた政治プロセスを開始する。そして復興を支援します。前回の会合で、AUPSCは、包括的なスーダン間の政治対話の開催を目的とした調停努力の調整を強化するため、AUのリーダーシップの下、AU、国連、EU、アラブ連盟で構成されるクインテットの設立を歓迎した。また、クインテットとクアッドが重複を避け、スーダン紛争の交渉による永続的な解決策を達成するための一貫したアプローチを確保するために緊密に協力するよう改めて求めた。 ２月にＡＵＰＳＣを議長国とするエジプトは、明日の会合で先月カイロで招集した協議会合を強調する可能性がある。この会議には、いくつかの二国間および多国間パートナーが集まりました。
セッションの期待される成果はコミュニケです。 PSCはスーダンで激化する戦闘に対する重大な懸念を改めて表明するとみられる。 PSCの前回会合以降、特にRSFによって行われたものも含め、暴力が激化する過程で行われている残虐行為を非難する可能性がある。 ACHPRの事実調査報告書を歓迎し、ジェノサイドおよびその他の大規模残虐行為の防止に関するAU特使が行った任務に留意し、PSCはスーダン戦争の過程で行われた残虐行為と違反行為を継続的に文書化する必要性を再確認する可能性がある。 AU、IGAD、国連、EUを含む各国がスーダン情勢について話し合う。 PSCは、特に政治対話の開催を進める上で、その文脈におけるクインテットの役割とAUの指導的役割を歓迎するかもしれない。 PSCはまた、スーダンへの現地任務を開始する決定を下す可能性がある。
#スーダン情勢説明会