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スリランカ政府、議会で電力民営化を推進

スリランカ議会は6月6日、国際通貨基金（IMF）が要求する国有企業（SOE）再編の一環として、また30億ドルの救済融資の条件に沿って、電力改革法案を可決した。 2024年1月4日、コロンボで民営化に抗議するセイロン電力庁の労働者たち。野党であるサマギ・ジャナ・バラウェガヤ（SJB）やジャナタ・ヴィムクティ・ペラムナ（JVP）の選挙戦線である国民人民勢力（NPP）は、第二読会で法案に反対票を投じた。しかし、これらの政党はその後、議会が最終法案を投票なしで承認することを認めた。 スリランカ電力法案は、1969 年のセイロン電力庁 (CEB) 法と、その後の電力産業に関する法律を廃止するものです。CEB は、同国の主要な供給者であり、電力を生成、送電、配電し、あらゆる消費者層に電力を供給して収益を徴収する権限を有しています。国営企業として設立され、消費者に限定的な補助金付き料金を提供してきました。国会議長が署名すればすぐに法律となるこの新法案は、CEB を 12 の新設会社に分割し、その全業務を引き継ぐことになる。電力エネルギー大臣が各社の取締役会を任命する。これらの会社は当初は政府所有のままとなるが、最終的には民営化または商業化される。法案が可決される前に、野党のSJB、NPP、その他約24の団体が最高裁判所に請願書を提出し、同裁判所は同法案が「法の下の平等」を保障する憲法第12条(1)に違反しているという判決を下した。しかし、同裁判所は法案の54条項のうち13条項を修正するよう勧告しており、これが受け入れられれば、単純多数で議会を通過させることができる。 政府は当然ながらこの修正案を受け入れ、カンチャナ・ウィジェセケラ電力エネルギー大臣は、この修正案は法案の最終段階である第3段階に組み込まれるだろうと述べた。 この改正は、新法に基づいて設立された会社の取締役会の取締役を大臣が任命する権限に関するものである。利益に飢えた国内外の投資家がこの非常に利益の高い産業を利用できるように道を開くという、この法律の主旨は変わらない。 野党の姿勢にもかかわらず、法案を投票なしで通過させるという彼らの決定は、CEB やその他の国営企業の民営化に関して政府と根本的な意見の相違がないことを明白にしている。SJB、NPP/JVP、その他の野党は IMF の緊縮財政プログラムに全面的にコミットしている。 CEB の再編は、数千の雇用の喪失、賃金やその他の権利の削減、そして民営化に備えて現在設立されている企業の利益を増やすための作業量の増大をもたらすことになるだろう。2月に議会の特別委員会で演説したCEBのゼネラルマネージャー、ナレンドラ・デ・シルバ氏は、同社の従業員数は24,000人から約22,000人に減少したと述べ、経営陣は既存の従業員を18,000人にまで削減する計画であることを認めた。しかし、雇用破壊はそれだけでは終わらないだろう。6月7日、スリランカの主要ビジネスロビー団体であるセイロン商工会議所（CCC）は、この法案を「画期的な決定」であり「過去数年間主張してきた」ものだと称賛する声明を発表した。再編プロセスは2002年の議会法によって始まった。しかし、限られた電力補助金を失うことを恐れた労働者階級や都市部および農村部の大衆による広範な反対に直面し、政府は提案を実行することができなかった。 20年後、COVID-19パンデミックとウクライナにおける米国とNATOの代理戦争によって引き起こされた世界的な経済混乱がスリランカを激しく襲った。その結果、2022年4月から7月にかけて大衆の反対運動が勃発し、ゴタバヤ・ラジャパクサ大統領の辞任と政権の崩壊を余儀なくされた。 労働組合と疑似左翼団体による大衆運動への裏切りは、ラニル・ウィクラマシンハが大統領に就任する条件を整え、彼は容赦なくIMFの残忍な計画を推進した。この計画には、数百の国有企業の民営化または商業化、福祉プログラムへの大規模な攻撃、および大規模な増税と通貨切り下げによるその他の歳入獲得策などが含まれている。 ウィジェセケラ大臣は、いわゆる電力改革法案を称賛し、この措置は大衆に利益をもたらすと主張した。これは嘘だ。政府はエネルギー補助金を急速に廃止し、2022年8月に電気料金を75％、2023年2月に66％、そして昨年7月にはさらに18％値上げした。これらの値上げは貧困層に壊滅的な影響を与えた。昨年、CEBと国営のLECO社は、新料金を支払えない106万人の消費者への電力供給を停止した。しかし、料金値上げによりCEBの収入は増加し、今年1月から3月までの四半期で846億ルピーの利益を上げた。労働組合の多くは与野党の資本党に所属し、IMFの政策に全面的に賛同しており、ウィクラマシンハ政権の主な支柱であり、国営企業の再編やその他の緊縮財政策の実行を可能にしている。CEB の労働組合官僚組織は、このプロセスにおいて重要な役割を果たしてきた好例です。 6月6日、議会で電気法案が議論されていたとき、JVPが支配する全セイロン電力従業員組合（ACEEU）を含むいくつかのCEB組合が、コロンボのCEB本社前で約100人の組合員による無益な「沈黙の抗議」を行った。組合指導部は、政府の動きに反対する姿勢を示すためにこの抗議を呼びかけただけだった。 JVPが支配する全セイロン電力従業員組合のリーダー、ランジャン・ジャヤラル氏が、2024年6月6日、スリランカのコロンボにあるCEB本社の外でメディアに演説した。その日の夕方、法案が議会で可決されたとき、JVPとACEEUのリーダーであるランジャン・ジャヤラルはメディアにこう語った。「議員たちが法案を可決することは分かっていた。彼らには国営企業に関する決定を下す権限はない。この政府は家に帰らなければならない。敗北に値する。」ジャヤラル氏はその後、電気法は6か月以内に施行され、現政権は政権を握らないだろうと皮肉を込めて主張した。同氏は、この法案が違憲であるとの判決を下した最高裁判所を称賛した。 JVPは、民営化に対する大衆の反対を大統領選挙のキャンペーンに転用しようとしている。しかし、同党の候補者であるアヌラ・クマラ・ディサナヤケ氏は、IMFの指示に対するJVPの支持を公言しており、当選すればウィクラマシンハ氏と同様に容赦なくIMFの措置を実施するだろう。4月25日に電力法案が議会に最初に提出されたとき、ジャヤラル首相はさらに明確な態度を示した。議会近くで数十人の労働組合幹部が行った抗議活動で、たとえ再編法案が可決されたとしても、ウィクラマシンハ政権はそれを施行する権力を握っていないだろうと断言した。 政府に対する労働争議に反対し、彼は「我々は [need to] 「我々自身が苦しむのであれば、強硬手段を取ることについてはよく考えてください。1996年以来、ストライキは一度も行われていません。」これは、チャンドリカ・クマラトゥンガ大統領がストライキ参加者に対する軍事作戦で鎮圧した3日間のストライキを指している。 ジャヤラル氏はさらにこう説明した。「医療従事者がストライキを起こせば、患者が苦しみます。鉄道労働者がストライキを起こせば、乗客が影響を受けます。CEB労働者がストライキを起こせば、国は暗くなり、2000万人が苦しむことになるのは分かっています。」 言い換えれば、ジャヤラルは、労働者が権利を求めて行動を起こすたびに、あらゆる資本主義政府、企業メディア、支配層が流してきた同じプロパガンダを単に繰り返しただけである。 今年1月初旬、数万人のCEB労働者が3日間の病気休暇を求める運動を行った際、政府は報復として従業員62人を停職処分にした。CEBの労働組合は組合員を擁護したり復職を求めて闘ったりすることを拒否した。 JVPが支配する労働組合やその他の労働組合の官僚組織は、労働者を動員解除し、議会の枠組みに縛り付けておくために意図的に活動している。ジャヤラル氏の主張は、JVP/NPPが政権を握った場合に労働者階級に対する抑圧的な行動を正当化するために何を言うかを示している。 CEB およびその他すべての公共部門の労働者は、これらの親資本主義的な労働組合官僚機構を拒否しなければなりません。彼らは、IMF の命令を実行し、労働者にさらなる苦難を強いるつもりであることを明らかにしている JVP/NPP の空約束を拒否すべきです。…