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スピードの必要性: 欧州防衛生産法の必要性

冷戦中、米国は戦争遂行を支援するため、国内のアルミニウムおよびチタン産業を急速に立ち上げ、資本および無利子融資を提供し、鉱業および製造業の資源と熟練労働者をこれらの産業に振り向けた。これは米国国防生産法（DPA）によって可能になった膨大な取り組みだった。朝鮮戦争への対応として1950年に採択されたこの法律は、政権が主要な脅威に迅速に対処するために行政手続きを迅速化することを可能にしてきた。1950年以降、この法律は、単一の核攻撃によって産業基盤が破壊されるのを防ぐための1950年代の国の防衛産業の分散、2021年のバージニア級攻撃型潜水艦の生産と訓練、2023年の国内極超音速技術産業の拡大など、さまざまな国家安全保障イニシアチブの資金として使用されてきました。 最近の危機は、ヨーロッパが自国や近隣諸国の国民を助けるために十分な資源を迅速に動員できないことを明らかにした。新型コロナウイルス感染症のパンデミック中に医療機器やワクチンを争奪戦で手に入れたり、ロシアのウクライナ戦争で利用可能な軍事装備品があるにもかかわらず軍事装備品を発注できなかったりした。 生産能力、すべてが緊急の必要性を指摘している 欧州の行動の迅速化。 ヨーロッパの危機対応 ロシアによるウクライナへの全面侵攻は、ヨーロッパが大陸での大規模な国家間戦争の再来に対していかに準備ができていなかったかを明らかにした。欧州連合の機関と加盟国は、数百万人のウクライナ難民の受け入れ、ウクライナへの武器と資金の供給、ウクライナの輸出入のための連帯レーンの確保など、あらゆるレベルの何千人もの当局者が手を取り合って尽力したこともあって、以前は考えられなかったことをしばしば前例のないスピードで実行してきた。しかし、軍事装備の発注から国境検問所、道路、橋、電力相互接続線、パイプラインの改修まで、他の多くの問題では、戦争と大陸全土に及ぼすその影響は、しばしばEUの対応能力を上回っている。 さらに、EUの適応努力の多くは軍事分野に限定されている。しかし、安全保障上の脅威に対処するためにEUが講じる必要のある経済的、財政的、インフラ的、法的措置は山ほどある。EUの将来が危機から解放される可能性は低いことを考えると、EUは「戦時経済「大陸に平和を維持または回復し、必要に応じて世界規模でパートナーを支援することを目的としている。」 これを実現するために、EU は、危機的状況に即応し、より機敏な法的および行政的ツールキットを必要としています。このようなツールキットは、ウクライナ戦争の状況だけでなく、地域的または世界的規模でヨーロッパが直面する他のさまざまな脅威に対しても役立ちます。 この目的のため、次期欧州委員会は、米国のDPAをモデルにしつつも欧州の法的および行政的現実に合わせて調整されたEU防衛生産法案を起草し、提案すべきである。 米国DPA 米国のDPAには3つの条項が含まれている。第1条項は、大統領が特定の物品を「重要かつ戦略的」と特定し、民間部門にそれらの契約を優先するよう要求することを認めている。第2条項は、政府が国家防衛を支援するための物資、サービス、施設を割り当てるメカニズムを確立することを認めている。第3条項は、国家防衛に必要な重要物資を入手できるようにするために民間経済を管理することを認めている。 時間の経過とともに、その使用範囲は拡大し、米国政府は次のような幅広いセキュリティ関連の危機に対応できるようになりました。 1970年代にトランスアラスカパイプラインに資金を提供し、液化天然ガス（LNG）を研究することで、米国のエネルギーミックスを多様化しました。 1980年代を通じて、炭化ケイ素セラミック、半導体、超伝導線、金属複合材、希土類鉱物の採掘と加工など、新しい技術の研究開発に取り組みました。 2011年に中国によるサイバースパイ活動のリスクを抑えるため、企業に外国製のハードウェアやソフトウェアの使用状況を開示するよう強制した。 新型コロナウイルス感染症の流行中、人工呼吸器や医療用防護具を国防に不可欠なものと指定し、生産を増強 2021年にカリフォルニアの山火事と戦うために消火ホースの生産を増強 リチウム、コバルト、ニッケル、グラファイトなどの鉱物の採掘量増加によるエネルギー転換と自動車用バッテリー生産の加速 2022年に乳児用粉ミルクの生産を優先し強化 グリーンエネルギー技術の国内生産を加速し、2022年にカンボジア、マレーシア、タイ、ベトナムからの太陽光パネル輸入に対して2年間の関税免除を導入する。 ファストトラック スピードはパワーの重要な要素である 危機は急速に進行し、スピードは権力の重要な要素である。ロシアのウクライナ侵攻の文脈で、ドイツは「 LNG加速法は、LNGインフラの建設を加速するために、大幅な行政手続きの短縮を規定しました。この取り組みでは、法的および手続きの加速化の必要性が認識されましたが、この必要性はLNGやドイツに限定されません。 EU DPAは、例えば、火薬、砲弾、防空ミサイル、医療機器などの防衛装備品の生産加速に資金を提供するのに使用できる。しかし、その用途は厳密に防衛関連の取り組みを超えて広がる可能性がある。国境検問所や空港の近代化、EU加盟国の戦略的目的のための橋や道路の補強への資金提供、新しい電力相互接続線やガスパイプラインの建設など、大規模な戦争や危機の状況で必要な新しいインフラの建設を迅速化するためにも使用できる。その他の妥当な使用方法としては、再生可能エネルギー発電所や電気自動車への移行の加速、サイバーセキュリティの向上、海底光ファイバーケーブルなどのデジタルインフラの保護と再構築などが考えられる。欧州の中核機関（EUだけでなく開発銀行も）は、上記のほとんどを実行できる。しかし、十分な速さではない。特に危機の状況では十分な速さではない。 EU周辺で高まる不安定さにより、EUはツールキットの調整を継続する必要がある。危機時には資源が重要だが、それを動員するスピードと能力も重要だからだ。 欧州外交評議会は集団的な立場をとることはありません。ECFR の出版物は個々の著者の見解のみを表明しています。 #スピードの必要性 #欧州防衛生産法の必要性