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2024-07-16 17:55:06
インド北東部、イースト・カーシ・ヒルズ地区のマウドゥロップ村近くのコミュニティ森林から見たメガーラヤの起伏のある丘陵。写真提供：FES
熱帯地域の先住民族や地域社会（IPLC）の多くが優れた森林管理者であるという認識が高まっています。その延長線上で、彼らはしばしば クレジット 森林を含むより広い景観（土壌、水路、草地、農場、牧草地、動植物の多様性など）を効果的に管理するコミュニティ。このようなコミュニティは、農場、森林、牧草地のいずれに由来するとしても、自然資源を総合的に管理し、さまざまな食料や生活のニーズに最も適した方法で景観を形成する傾向があります。
しかし、多くの政府機関や開発関係者は、森林コミュニティの管理慣行を十分に認識または整合させない方法で森林コミュニティと協力し続けています。インドのオリッサ州とメガーラヤ州で最近実施した現地調査（その結果は世界銀行土地会議で発表）では、森林コミュニティが管理の主要な特性をはっきりと示しているにもかかわらず、森林気候介入は主にトップダウンのアプローチを永続させ、地元の土地管理慣行に役立つのではなく、妨げていることがわかりました。
管理責任を理解し、尊重する
管理責任の重要な特質は、社会と生態系の幸福の関係を理解することから生まれるケアの倫理です。関連 属性 ケアの倫理には、社会生態系の仕組みに関する本質的な知識と、社会的・経済的ニーズと持続可能な生態学的成果のために土地利用を管理・統制するために、自由に、タイムリーかつ協調的に行動する主体性、つまり能力が含まれます。
残念ながら、REDD+、環境サービス支払い（PES）、森林景観再生（FLR）などのプログラム介入は、 頻繁に失敗する コミュニティの管理を強化し、強化する。一部のプログラムは 求める 地方の管理体制の重要な要素を、強力な世界機関の優先事項と方針に沿った慣行に置き換えること。
さらに、気候変動の時代において、多くの政府、NGO、民間部門は、主に北半球の国々から排出される二酸化炭素を相殺するために、森林の炭素隔離を最大化する介入を推進しています。自主炭素市場（VCM）が登場しており、原則として、森林管理者に市場で決定された価格を支払い、既存の貯蔵量を超えて森林由来の炭素を追加し、炭素が永久に隔離されることを保証します。
しかし、炭素隔離を最大化することは、地域の社会生態系に悪影響を及ぼす可能性がある。 表示 森林由来の食料や繊維、薪や木材、家畜の飼料の採取など、生計に不可欠な目的のために景観を管理する権利をコミュニティに放棄するよう要求すること。インドやその他の地域では、多くのコミュニティが、政府当局による恣意的な干渉を受けるリスクなしに地域資源を管理する権利を確保するために懸命に戦ってきた。こうした権利は、地球規模の気候変動対策の名の下に、炭素プロジェクト開発者に侵害され、譲渡されるべきではない。
インドの畜産農家は、乳牛やヤギの放牧に森林地帯に大きく依存している。世界銀行は、インドの森林の約 80% が家畜の放牧地であると推定している。ほとんどの自主炭素市場協定では、炭素隔離を最大化するため、森林での家畜の放牧を禁止することがコミュニティに義務付けられている。写真提供: スティーブン・ローリー/CIFOR-ICRAF
インド：気候変動に関する対話において森林コミュニティを再び中心に据える
生態学的安全保障財団（フェス）は、ほぼ30年にわたりインド全土の森林に依存するコミュニティと協力し、人々がより強力な森林権を確保し、森林被覆率を高め、森林に基づく生計を多様化できるよう支援してきました。2022年、FESはCIFOR-ICRAFにオリッサ州とメガーラヤ州の森林コミュニティでの研究を支援するよう依頼し、地元の管理慣行と、それが広く合意されている管理の属性とどの程度一致しているかを理解することを目指しました。
FES と CIFOR-ICRAF はまた、自主的炭素市場介入を含む気候介入が、基盤として強化すべき取り決めとして、地域の管理慣行をどの程度考慮しているかを調査することに合意しました。以下に概説する私たちの調査結果は、2024 年 5 月 13 日から 17 日までワシントン DC で開催された世界銀行土地会議で発表されました。
まず、私たちは、管理の特質、つまり配慮、知識、主体性がこれらのコミュニティに広く存在していることを発見しました。そのため、私たちは、森林気候政策は、複数の社会的および生態学的利益のために景観を管理する、すでに成功しているコミュニティの取り決めへの投資に重点を置くべきだとアドバイスしました。
第二に、私たちは政府機関や援助団体がオリッサ州とメガーラヤ州で実施または提案した森林気候介入を調査した。その結果、それらは世界の他の熱帯地域で実施されているトップダウン方式をほぼ踏襲していることがわかった。介入では通常、指定された森林地帯での耕作や放牧のための土地利用の制限、および直接的な地元管理権の喪失が規定され、その見返りとして少額で不確実な補償が支払われる。言い換えれば、これまで積極的に自然資源を共同管理していた村人たちが突然労働者となり、場合によっては外部のプロジェクトが規定した土地利用制限の違反を取り締まるために少額の日当を支払われることになる。
オリッサ州サハラコミュニティフォレストの巨大なシロアリ塚について語る村の長老。写真提供：FES
第三に、地域の状況を理解することは、外部からの取り組みが 整列した 地域の努力、現実、願望を反映します。この目的のため、FES は、地域の森林管理者のリーダーシップ、生計、社会的目標を尊重し、世界、国内、市場の資金源から資金を引き出し、地域で決定された気候緩和の優先事項をサポートする森林景観管理アプローチの開発を目指すプロジェクトの第 2 フェーズを提案しています。
謝辞
このプロジェクトの他の研究パートナーには、 国スタック そして 生きた風景インドこの研究は、 LGTベンチャー慈善活動パネル参加者には、Subrata Singh、Pranab Choudury、Ishan Agarwal、Sreejan Dutta、Steven Lawry、Ruth Meizen-Dick が含まれていました。
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