ガーナの基礎教育制度における学習格差の理解：学習の公平性達成への影響

ロドニー・ブアディ・エンクルマ、2023 GEMレポートフェロー、マギル大学博士課程候補者

すべての子どもが質の高い基礎教育と学習スキルにアクセスできるようにするという持続可能な開発目標（2030年まで）の期限は、わずか7年後に迫っています。しかし、 スポットライトレポート GEMレポート、アフリカ教育開発協会、アフリカ連合の協力によるアフリカの基礎学習に関するシリーズでは、多くのアフリカ諸国の学習レベルが依然として低いことが示されています。最低限の読み書き能力を身に付けている小学校卒業生は、世界平均の61%と比べてわずか16%です。

学習レベルの低さだけでなく、多くのアフリカ諸国では不平等が顕著である。ガーナでは、 研究 教育機会へのアクセスと質には大きな地域的側面があることを示しています。南部は北部に対して大きな優位性を持っており、ガーナがSDGの学習目標を達成しようとする中で、地域的不平等は議論の重要な部分となっています。

私の仲間の中で 紙 GEMレポートでは、ユニセフの基礎学習評価（ミック6) データセット、およびガーナ北部の農村部での現地インタビューとフォーカス グループを使用して、ガーナの基礎教育システムにおける学習格差に関連する地域的側面を理解しました。学習を表すためにリテラシー スキルを使用することで、2 つの質問に答えることに興味がありました。1 つ目は、国内の 4 つの主要地域における現在の学習レベルはどのようなものか、2 つ目は、ガーナにおける学習課題に対する効果的な政策対応を導くために、学習格差を形成し決定づけるものは何か、です。

ガーナの4つの主要地域では識字能力にばらつきがある

私の研究は、ガーナの初等教育制度における識字能力の低さを明らかにしている。2017/18年には、MICSによると小学校2年生に期待される識字レベルを達成したのは、小学校低学年の6%、小学校高学年の29%、中学校の59%に過ぎず、これは世界的に合意された最低能力レベルよりもさらに低い。ガーナで記録されたレベルは、次のような国で記録されたレベルよりも低い。 シエラレオネさらに、調査結果では、子どもたちが通う学校によって読み書き能力が異なることが示されています。たとえば、グレーター・アクラでは小学校低学年の生徒の 25%、中学校の生徒の 79% が、2 年生レベルで期待される読み書き能力を達成していますが、北部地域ではそれぞれわずか 1% と 39% でした。

教育レベル別に見た、MICS最低読解力レベルを達成したガーナの学生の割合

ソース: MICS 6データからの著者の計算

ミクロレベルの経験が不平等の形成に中心的な役割を果たす

不平等の根本原因に対処する方法については、ほとんど合意が得られていないようだ。このため、SDG 4.1に関連するガーナの教育目標達成の先頭に立つために必要な学習課題への取り組みが難しくなっている。実施したインタビューやフォーカスグループでの議論から、恵まれない地域の子どもたちが直面し、学習成果に影響を与える問題は、政策関係者の間で教育へのアクセスと学習に関する重要な会話から通常は抜け落ちていることが明らかになった。これらの問題は、教室での言語の違い、子どもの仕事における性別の役割、学校と農作業の間の緊張など、ほとんどがミクロレベルの経験である。たとえば、自給自足の農業と季節的な降雨に基づく生計パターンと正式な学校暦との間の緊張により、多くの子ども、特に男の子は、農繁期に学校を休まざるを得ないことが多い。

…ここは農業コミュニティなので、雨が降って父親が農作業やヤムイモの収穫をしなければならない場合、子どもはどんなことがあっても自動的に父親を手伝いに行かなければなりません。子どもが成長して支えられるようになったら、手伝いに行かなければなりません。そのため、子どもたちは1週間、2週間、または3週間学校を休むことになります。… [School Principal]。

子どもの環境におけるミクロレベルの経験は、学習格差の解決と監視において重要である。

さらに分析を進めると、こうした経験は北部の農村地域で学習格差がどのように形成されるかを理解するのに重要であるように思われるが、学習を測定し学習の公平性を達成するための政策決定に役立てるMICSなどの世帯調査データセットでは、こうした経験はほとんど利用できないことがわかった。これは、学校教育と農業活動と、基本的な学校教育や教科書などの教材を買うために経済的な仕事に従事する必要がある子供たちとの間の緊張関係に表れている。

子どもたちが直面する問題の大部分は、学習プロセスを妨げる現地での経験に起因しています。これは、学習の公平性を目標とする政策決定に影響を与えるだけでなく、SDG 4.1.1 の監視を改善する方法にも影響を及ぼします。まず、学校へのアクセスと学習を改善するための政策を策定する際には、現地環境で子どもたちが直面し、学習に悪影響を与えるミクロレベルの経験に対処し、緩和する必要があります。次に、ミクロレベルの経験に基づいて、家庭調査データセットでそのような経験を可視化し、子どもたちの学習を取り巻く公平性の問題を効果的に監視することも求められます。

基礎学習の現状に関する包括的な報告書 ガーナ 2022年に開始された最初のスポットライトシリーズを構成する5つの国別レポートの1つとして、教育省と共同で作成されました。 第2回スポットライトシリーズ この計画は、モーリタニア、ニジェール、南アフリカ、ウガンダとともに2024年のスポットライト重点国の一つであるザンビアで開催されたAFTRA会議で今月発表された。