カリフォルニア州は屋内労働者を熱から守りたいと考えている。 それが起こらない理由: –

過去 20 年間にわたり、ビクター・ラミレスは南カリフォルニア各地の倉庫で働いてきました。 そしてそのほとんどすべてで、彼は痛くて耐えられないほどの重苦しい熱を感じた。 数年前、彼は仕事中に気を失った。 彼が気が付くと、同僚たちは彼に休める場所を与えるために床を掃除しようとしていた。

「オーブンの中にいるような気分になります。」

ラミレス氏とカリフォルニア全土の何千人もの屋内労働者は、特に気候変動による暑さから労働者を守る規則を制定するよう州に長年求めてきた。 危険な熱の強度と頻度が増加する。 彼らは自分たちが成功の瀬戸際にいると考えていました。

今週、カリフォルニア州労働安全衛生局の基準委員会（Cal/OSHA）は、 ルールについて投票する そうすれば、職場の気温が華氏82度を超えたときに、屋内労働者に水やり、休憩、クールダウンエリアを利用する権利が与えられたはずだ。 雇用主は、ファン、空調、またはその他の方法で空間を冷却し、気温または暑さ指数が華氏 87 度を超える場合には、熱疲労の増加を考慮して作業内容を調整する必要があります。 暑さ指数は温度と湿度を加味した指標であり、より実際の暑さの感覚に近くなります。

カリフォルニア州は、屋内労働者を暑さから守る規則を制定する全米で3番目の州になるはずだった。

しかし、暑さ規制は国内の多くの地域で、気候変動に重点を置いているカリフォルニアでさえも、強い政治的逆風にさらされている。 フロリダ州は、労働者を暑さから守るために市や郡が独自の規則を制定することを禁止する手続きを進めている。 そしてテキサス 昨年は州全体で地域の暑さ規制を阻止することに成功した、いくつかの都市が条例を制定した後。

労働者中心の擁護団体「ワークセーフ」のエグゼクティブディレクター、スティーブン・ナイト氏は、この動きをカリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムが気候変動対策に注力していることへの「大きな打撃」だと述べた。 「最も弱い立場にある労働者に支援、援助、保護を提供するための行動を起こす機会を本当に逃した」と同氏は述べた。

合併症によりヒートルールが遅れる

カリフォルニア州の規則案は、他の州で見られた激しい反対を免れていない。

2016 年の州法 政府は州当局に対し、2019年までに屋内の暑さに関する規則を策定するよう指示した。その期限は、支持者、産業界、カリフォルニア州/OSHAが規則をめぐって激しく交渉したため、過ぎ去った。

7 年後、この規則は必要なすべての関係者から承認を得た、とカリフォルニア州/OSHA 基準委員会は考えました。 そして、予定されていた最終投票の前夜、理事会メンバーらは州財務省から投票を議題から外すよう指示されたと理事会委員長のデービッド・トーマス氏が木曜日の会議で明らかにした。

公式投票がなければルールは前進できず、手続き上の問題により完全に廃止される危険にさらされている。

「今日は不意を突かれてしまった」とトーマスは語った。

熱影響を受けたさまざまな業界の労働者が失望を共有した。

サンディエゴの用務員ラケル・サルダーニャさんはスペイン語で「あなたたちは我々の期待を裏切った」と語った。 彼女は、エアコンがオフになっている夏に発生する窒息状態について説明しました。

理事会は土壇場での指示に驚いて、規則に関する非公式の投票を行うという前例のない行動をとった。 象徴投票は全会一致で可決された。

「私たちにはカリフォルニアの労働者に対する責任がある」とトーマス氏は語った。 暑さのリスクが悪化しているということは、時間的なプレッシャーがかかっていることを意味します。 」[We have to] この夏、我が国の国民、労働者が過去と同じ条件にさらされないようにしてください」と彼は語った。

ラミレス氏のような労働者は、ルールの導入に無駄な時間はないと言っている。 「Cada vez que viene el verano, me siento preocupado」と彼はスペイン語で言います。「夏が来るたびに、私は心配になります。」 そして今年の夏ももうすぐそこまで来ています。

ラミレス氏は、屋内労働者に休憩を与え、涼しい休息場所へのアクセスを与え、暑い日に冷たい水を与えるという規則が現在行き詰まっていることに激怒している。

カリフォルニア州は「この国の他の地域にとって模範となるべきであり、ここでは人命を尊重していることを示すべきだ」と彼はスペイン語で言う – カリフォルニア州は「この国の他の地域にとって模範となるべきで、ここで人命を尊重していることを示すべきだ」人間の命。」

カリフォルニアよりも大きなパターン

屋内外の労働者が熱にさらされるリスクは増大しています。 怪我、さらには死亡も 全国的に。 しかし、近年、労働者を暑さから守ることが国内のさまざまな地域で政治的課題となっていることが判明した。

がある 労働者を暑さから守る連邦規則はない。 それらが不在の場合、市、郡、州は独自の都市を構築するしかありませんが、その挑戦をする人はほとんどいません。

カリフォルニア州、 オレゴン、 ワシントン、コロラド州では、気温が危険なほど高温になった場合に、農業や建設業などの屋外労働者を保護する規則が80年代にあった。 屋内労働者を保護しているのはミネソタ州とオレゴン州の 2 州だけです。

「これは、全米45の州の労働者が法的保護を受けておらず、雇用主から熱暴露から保護される法的権利もないことを意味します」とUCLAの労働安全衛生プログラムのディレクターであるケビン・ライリーは言う。

他の地域でも保護を導入しようとする取り組みは、政治的な強い逆風に直面している。 昨年、テキサス州のいくつかの都市が建設作業員に日陰と水中休憩を義務付ける規則を制定したことを受け、テキサス州議会はそれらを阻止する法律を制定した。 フロリダ州は、市や郡が独自の法律を制定することを禁止する同様の法律の可決を進めている。 労働者向けの暑さ対策ルール。

オレゴン州は、太平洋岸北西部で数百人が死亡した2021年の猛烈な熱波の後に初めて暑さ対策を実施した。 オレゴン州環境評議会の環境保健プログラムディレクター、ジェイミー・パン氏は「実際のところ、私たちは誰かが死ぬのを待ってからこの行動をとった」と語った。 オレゴン州の規則は、屋内労働者と屋外労働者の両方を対象としています。

天然資源防衛評議会の政策専門家フアニタ・コンスティブル氏は、「カリフォルニアの混乱は、なぜ連邦による暑さ対策が必要なのかを改めて思い出させてくれたにすぎない」と語る。

カリフォルニア商工会議所の政策提唱者ロブ・ムートリー氏によると、一部の業界リーダーは、この規則が十分に明確ではなく、一部の企業にとっては導入が困難または不可能になるのではないかと懸念しているという。 たとえば、運送業の建物には壁があることが多く、屋内の職場とみなされます。 しかし、屋外の熱にさらされる巨大なドアもあり、そのため内部の熱管理が複雑になります。

多くの企業では、輸送用コンテナや屋外の物置に物を保管しています。 これらのスペースに関するルールは「草案どおりに明確かつ実現可能ではないため、導入しようとしている企業にとってはあまり役に立たない」とムートリー氏は言う。

飲食店も厳しい立場にある。 キッチンは高温の空間であることが多く、企業によっては必要な冷却エリアを確保するスペースがありません。また、たとえば従業員が直火で調理している場合、熱への曝露を変えることは困難または不可能です。

気候変動によるリスクの増大

カリフォルニア州は、2005 年から実施されている屋外労働者向けの暑さ対策の導入に成功した最初の州です。

それ以来、人為的な気候変動により熱リスクが大幅に悪化しました。 同州の史上最も暑い年10年のうち8年はそれ以来発生している。 2022年の熱波では300人近くが死亡した。 何百もの 同州では熱曝露により毎年死亡している。

Cal/OSHA は昨年、500 件を超える熱関連の職場負傷の報告を受けました。 しかし、ペンシルバニア大学の環境経済学者、R・ジソン・パーク氏は、実際の数字はおそらくそれよりもはるかに大きいと指摘する。 彼は、 労働災害補償請求を調査した 2021 年の調査 2001 年から 2018 年までカリフォルニア全土で調査し、怪我の記録と毎日の気温を比較しました。

気温が華氏85度から90度の間の日には、涼しい日に比べて傷害が5から7パーセント増加しました。 全体として、分析では、不快な暑い環境での作業により、州内で年間 20,000 人の労働者がさらに負傷していると推定されました。

「たとえば、気温が 95 度の日に仕事をしている場合、同日の負傷リスクが 10% 以上上昇するということになります。業界によっては、その何倍にもなる可能性があります」と Park 氏は言います。 。

暑さは人々の明晰な思考能力を損ない、ぎこちなくなったり、めまいを起こしたりすることがあります。 つまり、暑い日には、失神のような明らかに熱の影響による怪我だけでなく、あらゆる種類の怪我が増加する可能性があるということです。 「誰かがはしごから落ちたり、誰かが動いているクレーンにぶつかったり、誰かが設備に手を挟んだりといったことだ」とパーク氏は言う。これは今週のカリフォルニア州/OSHA会議で多くの労働者が述べた問題と同様だ。

夏が来る、とナイトは警告した。 そしてそれに伴いリスクも増大します。

「その決断をした人たちは、 [to cancel the vote] 労働者の顔を見る必要はない」とワークセーフのナイト氏は言うが、「この種の策略の代償は自分の体が払っている」という。

カリフォルニア州の労働者らは、保護が承認されるまでに誰かが死ぬことを必要としないことを望んでいる。 元倉庫労働者で、現在は暑さ規制を推進する擁護団体である倉庫労働者リソースセンターで働くイェセニア・バレラ氏にとって、メッセージはシンプルだ。 「熱は人を殺します。私たちを殺さないでください」と彼女は言いました。