マリサ・ケンダルとベン・クリストファー著、CalMatters
2024年11月19日、サンフランシスコのシーダーストリートでテントの外でヌードルスープを食べるリンダ・バスケスさん（52歳）。市職員はリンダさんや他の住居を持たない人々に対し、ホームレスの掃討や清掃活動中は定期的に移動するよう指示している。 CalMatters の写真提供: Jungho Kim
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ギャビン・ニューサム知事は、人々を路上から排除する取り組みが十分でない市や郡に対し、州のホームレス対策資金を差し止めると何度も脅してきた。
今年は、こうした脅威がこれまで以上に現実味を増しているように思えます。
ニューサム政権と議会はその資金に新たな条件を追加しており、それが州の最も明白な政策の失敗の1つへの対処に役立つことを期待している。カリフォルニア州は最近、ホームレス対策に大規模な投資を行っているにもかかわらず、依然として市街路に野営地が蔓延している。しかし、市や郡はすでに厳格化された要件に悩まされており、街頭の状況を直接改善することなく重要な国の資金へのアクセスが困難になるのではないかと懸念している。
州のホームレス住宅、援助、予防の資金を利用するために、市や郡は州の召集を通過するホームレスの野営地を規制する政策を制定するよう圧力をかけられているが、これは野営地に関する地方自治体の規則が大きく異なり、多くの地方が全く政策を持たない州では潜在的な課題である。同州はまた、地方自治体が「住宅建設指定」、つまり住宅建設に以上の努力をしている場所に与えられる特別な地位を獲得することを望んでいる。それだけの区別だ カリフォルニア州の 541 の都市および郡のうち 60 の都市および郡 (州人口のわずか 15% が住む) はこれまでのところ達成しています。
ニューサム、議会、地方当局、その他の利害関係者はおそらく今後数カ月かけてこれらの条件をめぐって争い、今年の予算で提案されている5億ドルのホームレス支援資金の条件を練り上げることになるだろう。
これらの詳細が解決されるまでは、正確にどのような基準に従うことになる都市や郡、そして準拠しない都市や郡に何が起こるのかは不明である。でも一つだけ は 明確: 国家は自由に現金を配ることが行われています。
すでに暑さを感じている県もあります。彼らは、2024年から2025年の予算ですでに承認されたホームレス基金の申請に際し、監視が強化されていると報告している（この基金は、官僚的手続きの長期にわたる遅れのおかげで、ようやく利用可能になったばかりである）。
「彼らは郡の足元を火に向かわせている」とメンドシノ郡社会福祉局のシニアプログラムマネージャー、ミーガン・ヴァン・サント氏は語った。
ニューサム政権と新たな説明責任措置を支持する議員らは、市や郡があまりにも長い間、賢明に使っていることを証明することなく国の資金をすくい上げてきたと主張している。地元住民への新たなメッセージは明らかだ、と述べた。 議員シャロン・クワーク＝シルバオレンジ郡ラ・パルマ出身の民主党議員：「州はドルへの投資だけでなく、法案も前進させている。今こそ、これらのドルが欲しいなら…自分たちが何をしているのかを私たちに示さなければならない。」
しかし、新たな要件により、重要なホームレス支援基金へのアクセスがさらに困難になる可能性がある。
カリフォルニア都市連盟のエグゼクティブディレクター兼最高経営責任者（CEO）、キャロリン・コールマン氏は、「一つには、より多くの都市を除外するのではないかと心配している。そして二つには、より多くの人々をより早く収容する能力に遅れが生じるのではないかということだ。それが目標だと思う」と述べた。
より厳しい申請プロセス
サンタクルーズ郡の健康住宅プログラムのディレクター、ロバート・ラトナー氏は、州のホームレス基金への申請は昨年とは「まったく」違うと感じており、州はより厳しい質問をしていると述べた。
幸いなことに、郡は9月にキャンプ政策を承認したばかりで、住宅促進指定の取得に向けて取り組み始めたと同氏は語った。しかし州は依然として郡の申請書に大量のメモを添えて返送した。
「時々、ゴールポストが少しずつ動き続けているように感じることがある」とラトナーは語った。
郡の申請はまだ承認されていないが、承認に近づいているようだとラトナー氏は語った。
メンドシーノ郡では、郡が野営地条例を可決する計画を説明できるまで、州が資金を人質に取っているようだとバン・サント氏は述べた。郡監督委員会はそのような条例の策定に取り組んでいるが、まだ採決には至っていない。
しかし、州の要件により、ヴァン・サント氏と彼女のチームは厄介な立場に置かれることになる。住宅管理者として、彼らは地方道路での野営地を規制または禁止する郡の制定する規則に対して発言権を持っていない。
「そんなことには関わりたくなかった」とヴァン・サントは語った。 「私はまだ、そのようなことには関わりたくありません。私たちは住宅提供者です。人々に住宅を提供する方法を考え出そうとしています。私たちは強制執行に関与したくありません。まったく。」
今年はさらに要件が厳しくなる可能性がある。現在の規則では、市や郡が住宅促進指定を取得する計画やキャンプ政策を可決する計画を示すことができれば、州は満足しているようだ。地方指導者らは、次の資金調達ラウンドでは、市や郡が実際に基準を達成しない限り、州が資金を差し控えることになるのではないかと懸念している。
すべては説明責任です
問題となっているのは、市や郡がホームレス対策に使用する主な国の資金源となる、州のホームレス住宅・支援・予防プログラムだ。
ニューサム氏は2019年に地方自治体への「1回限り」の資金注入として第1弾の資金6億5000万ドルを導入したが、今後5年間でホームレスを減らすという同政権の戦略の中で繰り返し取り上げられることになった。
同州は4年連続で年間10億ドルを郡、大都市、連邦政府が認めた地域のホームレス支援団体「Continuums of Care」に分配する助成金を与えた。各資金調達ラウンドは「1回限り」と説明されています。それでも、資金の少なくとも4分の1は日々の運営プログラムに費やされている、と同紙は述べている。 国が収集したデータ。
昨年、状況は変わりました。予算には助成金に充てられる余分な資金が不足しており、州の主要なホームレス対策プログラムには新たな資金は受け取られなかった。その代わり立法府は コミットした 次の会計年度に、前回の資金調達ラウンドから 50% 削減された 5 億ドルを支出する 年は「明確な説明責任の要件」を条件としている。
地域の要件は、 フォローアップ予算案 昨年秋に署名された法律には、以下が含まれます。
- 住宅要素として知られる、州が承認した住宅計画を持っていること
- 州の住宅規制当局から「住宅提案」を受けている
- 地元のキャンプ政策を「行政指導と一致」させる
- 州の拠出金と同額の地方資金をつぎ込む
- 住宅とホームレスに関する指標の「進歩」と「結果」を実証する
こうした新たな要求は左翼から出てきたものではありません。ここ数年、「説明責任」はホームレスへの資金提供について議論する際のニューサム氏のお気に入りの言葉の一つとなっている。同氏は2023年、「人々はただ苦しんでいるだけだ。私たちはこれらの野営地がきれいになるのを見たいと思っている」と語った。彼は繰り返しました 脅迫された 資金を保留し、ホームレス支援の資金に課せられる条件を徐々に強化している。
しかし、現在のリストは、ホームレス対策のための州の特徴的な資金源の一つである資金の一部の提供を望む地元住民にとって、特に厳しい一連の要件を示している。
Quirk-Silva 氏は、現在の要件リストは最終的なものではないと述べました。同氏は、政権が2月に追加の法的文言を発表すると予想している。議員らは6月の予算期限まで詳細をめぐって争うことになる。
彼女は、いかなる種類の「住宅指定」要件に関しても特に激しい反発を予想していた。
左派シンクタンク、カリフォルニア予算・政策センターの政策アナリスト、モニカ・ダバロス氏は、そのような指定のない州内の地域からの資金を取り消すことは、「管理の及ばないことについてサービス提供者に罰則を与えることになる」と述べた。
サンノゼ市長のマット・マーハン氏は、州が「住宅を宣伝する」スタンプのようなものではなく、州の予算を使って収容する人の数など、より具体的な成功指標に焦点を当ててほしいと望んでいる。
「私たちはこのやり方を複雑にしすぎています」と彼は言いました。
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#カリフォルニア州の郡がホームレス支援基金を得る新たなハードル