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カリフォルニア州、法的障壁にもかかわらずソーシャルメディア規制を推進

カリフォルニア州議会議員らは、ソーシャルメディアの危険から子供たちを守ることを目的とした法案の成立を目指している。これは、米国公衆衛生局長官のビベック・ムルシー氏や他の公衆衛生専門家らが若者の精神衛生上の緊急事態と指摘する事態に立ち向かう全国的な多くの取り組みの一つである。しかし、カリフォルニア州の取り組みは、他の州と同様、ソーシャルメディアを規制しようとするこれまでの立法の試みを阻んできたのと同じ法的課題に直面することになるだろう。テクノロジー業界は、ソーシャルメディアの運営方法や人々がオンラインサービスをどのように利用できるかを規制する規則を課すことは、企業とその顧客の言論の自由の権利を侵害すると主張し、成功している。この問題に取り組む以前の取り組みである、2022年のカリフォルニア州年齢相応設計コード法は現在、米国第9巡回控訴裁判所に持ち込まれている。ハイテク業界団体が同法の阻止を求めて訴訟を起こし、主に憲法修正第1条を根拠に下級裁判所から差し止め命令を勝ち取った。控訴裁判所は水曜日、この訴訟の口頭弁論を行った。「結局のところ、違憲の法律は子供を一人も守っていない」と、連邦控訴裁判所でテクノロジー大手の弁護を務めたネットチョイスの副社長兼法律顧問のカール・サボ氏は語った。デザインコード法と同様に、現在カリフォルニア州議会で審議中の2つの提案は、18歳未満のソーシャルメディアユーザーがサービスとやり取りする方法を一新することになるだろう。最初の法案は、ナンシー・スキナー州上院議員（民主党、バークレー）が提出したもので、夜間や学校の授業時間中に子供にプッシュ通知を送ることを禁止している。スキナー議員の法案では、人々が携帯電話を見続けるように設計されたアルゴリズムを介してプラットフォームがソーシャルメディアのオファーを送信する前に、保護者の許可も必要となる。2つ目の法案は、バフィー・ウィックス下院議員（民主党、オークランド選出）が提出したもので、企業が未成年者のデータについて本人の同意なしに、あるいは13歳未満の場合は親の承認なしに収集、使用、販売、共有することを禁止するものだ。両法案は超党派の支持を得ており、ロブ・ボンタ州司法長官も支持している。「未成年者のデータプライバシー保護を強化し、若者をソーシャルメディア中毒から守ることで、子供たちを守るために今すぐ行動する必要がある」とボンタ氏は今年初めに述べた。カリフォルニア州知事のギャビン・ニューサム氏（民主党）は、若者とソーシャルメディアについて声高に語り、最近は州全体で学校での携帯電話使用を禁止するよう求めた。同氏はソーシャルメディア法案について公式に立場を表明していない。 カリフォルニア州の取り組みは特に意義深い。なぜなら、同州は人口が最も多い州として、その影響力により、他の州でも基準が採用されることが多いからだ。また、同州には、メタ、アップル、スナップ、グーグルの親会社アルファベットなど、この法律によって最も影響を受ける大手テクノロジー企業の一部が本社を置いている。「親たちはこれを要求している。だからこそ民主党と共和党が協力しているのだ」とウィックス氏は語った。同氏は共和党の同僚とともに、訴訟に巻き込まれているデザインコード法案の共同執筆者でもある。「規制は近づいており、子供たちをオンラインで安全に守れるようになるまで私たちは止まらない」デザインコード法の運命は教訓となる。反対票なしで可決されたこの法律は、未成年者からのデータ収集に厳しい制限を設け、子供のプライバシー設定をデフォルトで最高レベルにするよう命じることになる。ネットチョイスは、この法律を阻止するために直ちに訴訟を起こし、オハイオ州、アーカンソー州、ミシシッピ州で同様の訴訟を起こして勝訴している。同社はユタ州の法律を争っているが、これはネットチョイスが原案をめぐって訴訟を起こした後に書き換えられたものだ。またネットチョイスの弁護士は、テキサス州とフロリダ州でソーシャルメディアのコンテンツを規制する取り組みは違憲であるとして、米国最高裁判所に訴えた。これらの訴訟は、さらなる審議のために下級裁判所に差し戻された。各州で詳細は異なるが、要点は同様である。すなわち、各法律は差し止め命令によって抑制されており、いずれも発効していない。「カリフォルニア州法のような包括的な法律を見ると、野心的で私は賞賛します」とミシガン州立大学の臨床法学教授で、同大学の憲法修正第1条クリニックの所長であるナンシー・コステロ氏は述べた。「しかし、法律が大規模で範囲が広ければ広いほど、裁判所が憲法修正第1条違反を認定する可能性は高くなります。」ソーシャルメディアが子供に及ぼす有害な影響は十分に立証されている。昨年、ムルシー公衆衛生局長官が出した勧告では、若者に対する「重大な危害のリスク」について警告し、12歳から15歳の若者を対象にした調査で、ソーシャルメディアに1日3時間以上費やす若者は、使用しない若者に比べてうつ病や不安症のリスクが2倍高いことがわかったと指摘した。2023年のギャラップ社の調査では、米国の10代の若者はソーシャルメディアに1日約5時間を費やしていることが判明した。6月、ムルシー知事はソーシャルメディアプラットフォーム上でタバコ製品と同様の警告を出すよう求めた。同月後半、ニューサム知事はカリフォルニア州で授業中のスマートフォンの使用を厳しく制限するよう求めた。ニューサム知事の提案を成文化する法案は議会で審議中だ。 メタの最高経営責任者マーク・ザッカーバーグ氏は、ソーシャルメディアの被害により「皆さんの家族が受けなければならなかった苦しみ」について、1月に行われた米上院公聴会の出席者に対し謝罪した。 （ホセ・ルイス・マガナ/AP通信） 連邦法の制定は遅れている。アルゴリズム由来のフィードを制限し、13歳未満の子どもをソーシャルメディアから遠ざける超党派法案が5月に提出されたが、メタのマーク・ザッカーバーグ最高経営責任者（CEO）が1月の米上院公聴会でソーシャルメディアの害により「家族が受けなければならなかったさまざまな苦しみ」について謝罪したにもかかわらず、議会はテクノロジープラットフォームを実質的に抑制する措置をほとんど講じていない。裁判所がどのような規制を認めるかは依然として不明だ。ネットチョイスは、提案されているソーシャルメディア規制の多くは、政府が民間企業の編集ルールの設定方法を指示するものであり、憲法修正第1条に違反すると主張している。業界はまた、第三者が作成した有害コンテンツに対する責任からテクノロジー企業を保護する連邦法に頼っている。「私たちは、議員たちが、どれだけ望んでも憲法を回避することはできないと理解してくれることを期待しています」とネットチョイスの弁護士サボ氏は語った。「政府は親の代わりではないのです。」スキナー氏は昨年、有害コンテンツで子供をターゲットにしたテクノロジー企業の責任を問う法案を可決しようとしたが、失敗した。州上院で圧倒的多数で可決され、州議会で審議中の今年の法案は、毎日深夜0時から午前6時の間、および学校がある日は午前8時から午後3時まで、テクノロジー企業が子供にソーシャルメディアの通知を送ることを禁止するものだ。上院法案976号では、プラットフォームが主要サービスを使用する際に未成年者の親の同意を得ることを義務付け、デフォルトで1日1時間から90分の使用を制限することも求めている。「民間企業がカリフォルニア州民にとって安全となるような形で自社製品を変更する意思がないのであれば、我々はそうするよう要求しなければならない」とスキナー氏は述べ、自身の提案の一部は欧州連合では標準的な慣行だと付け加えた。「ソーシャルメディアはすでに世界の多くの地域のユーザーを受け入れていますが、米国ではそうではありません」と彼女は言う。「彼らはそうすることができます。彼らはそうしないことを選んだのです。」一方、ウィックス氏は、データ法案は消費者保護に関するものであり、言論に関するものではないと考えていると述べた。州議会法案1949は、カリフォルニア州電子通信プライバシー法の抜け穴を塞ぎ、ソーシャルメディアプラットフォームが18歳未満の人の情報を収集、共有することを、本人が同意しない限り禁止するものである。州議会はウィックス氏の法案を反対意見なしで承認し、州上院に審議のため送付した。コステロ氏は、提案の焦点をもっと狭くすれば、法廷闘争を乗り切れる可能性が高くなるかもしれないと示唆した。彼女は、ハーバード大学THチャン公衆衛生大学院が主導する、ソーシャルメディアアプリが使用するアルゴリズムがもたらすリスクについて第三者による評価を義務付けるモデル法案の作成に携わっている。「これは、コンテンツを制限しているのではなく、害を測定していることを意味します」とコステロ氏は述べた。害が文書化されれば、その結果は公開され、州の司法長官が法的措置を取るきっかけとなる可能性がある。政府機関は1990年代にタバコ会社に対して同様のアプローチを採用し、虚偽の広告やビジネス慣行を理由に訴訟を起こした。サボ氏は、ネットチョイスは州政府と協力して「憲法と常識にかなった法律」を制定してきたと述べ、学校でのデジタル教育を義務付けるバージニア州とフロリダ州の法案を例に挙げた。「政府の役割がある」とサボ氏は語った。（フロリダ州の法案は否決された。）しかし、国家レベルでの実際の規制の推進力が乏しいため、州議会議員らは引き続きその空白を埋めようと努めている。ニューヨーク州は最近、スキナー議員の法案に類似した法案を可決したが、同州上院議員はこれを明るい兆しだと述べている。NetChoice はニューヨークで差し止め命令を求めて競争するだろうか? 「我々はそれについて多くの話し合いを行っている」と Szabo 氏は語った。この記事は、健康問題に関する詳細なジャーナリズムを制作する全国ニュースルームである KFF Health News によって作成されました。 #カリフォルニア州法的障壁にもかかわらずソーシャルメディア規制を推進