カタールはなぜ交渉が上手いのか？ – DW – 2024年8月20日

ロシアとウクライナの当局者は、2022年初頭に両国間の戦争が始まって以来、会談していない。 ロシア軍がウクライナに侵攻しかし、週末には中東の国カタールが仲介する会談の可能性があるとのニュースが流れた。

それは「部分的な停戦に相当し、両国に猶予を与えるものだったかもしれない」の ワシントンポスト会談計画について最初に報じたメディアはこう伝えた。

会談はウクライナ軍の移動により中止された。 クルスクへ、ロシア。しかし、その潜在力に関するニュースは、小さな天然ガス資源に恵まれた湾岸諸国カタールにとって、新たな勝利とみなされるかもしれない。

カタールが中東以外の紛争に関与したのは今回が初めてではない。カタールは、イラン、アフガニスタン、ベネズエラで拘束されている米国人の解放や、ロシアに連行されたウクライナの子どもたちを家族の元へ返す協定の締結を支援してきた。また、スーダンとチャド、エリトリアとジブチ間の外交的突破口の設置や、2011年のダルフール和平協定の締結にも尽力した。

2020年、カタールは過激派タリバンとの交渉で米国のアフガニスタン撤退を支援した。そして2023年11月には、カタールの交渉官らがガザ紛争の一時停戦。

カタール、「世界の頼れる交渉相手」

「カタールが重要な仲介者として台頭したことで、同国の外交的地位は高まり、同国は地域の異端者から世界舞台の重要なプレーヤーへと変貌した」と、英国のシンクタンク、王立統合安全保障研究所の上級研究員ブルク・オズチェリク氏はDWに語った。「この新たな役割はドーハの影響力を高め、国際社会において欠かせない『平和のパートナー』としての地位を確立する」

理由 カタール カタールが世界の調停者としての立場を自ら確立してきたことは、十分に文書化されている。外交面で実力以上の力を発揮することで、カタールは不安定な地域で自国の安全を独自に確立したいと考えているとアナリストらは説明している。

反体制派をかくまったり、革命的・過激派グループを支援したりすることで独自の外交政策を打ち出すことは、伝統的なライバルであるアラブ首長国連邦と競争し、はるかに大きな隣国サウジアラビアの命令を拒否する方法でもあると、研究者のアリ・アボ・レゼグ氏は説明する。 学術誌Insight Turkeyの2021年の論文。

カタール人はなぜ仲裁が上手いのでしょうか?

関係は重要であり、カタールは基地、武器、資金を提供することで、さまざまなグループを支援してきた、幅広く多様な人脈で知られています。これには以下が含まれます。 タリバン、エジプトのムスリム同胞団、リビアの民兵、シリア、チュニジア、イエメンの反政府革命家らが、 いわゆる「アラブの春」。

2012年、バラク・オバマ率いる米国政府はカタールに過激派の政治部門の受け入れを要請した。 ハマスグループシリアからイランへと移動する代わりに、イランではアクセスがはるかに困難になっていただろう。

カタールはまた、経済関係を含め、イランとより良好な関係を維持している。近隣諸国の多くはイランを敵視している。

カタールは2001年以来、アル・ウデイド空軍基地に米国を受け入れている。ここは現在、約1万人の兵士を擁する中東最大の米軍基地となっている。

「西側諸国の政府、そしてある程度は東側諸国の政府もカタールを非常に有益な友人とみなしているため、カタールは間違いなくこの恩恵を受けている」と、欧州外交評議会の湾岸諸国専門家チンツィア・ビアンコ氏は説明する。

例えば、2022年初頭、ジョー・バイデン米大統領は、アフガニスタン撤退交渉におけるカタールの役割を理由に、カタールを「主要な非NATO同盟国」に指定した。

全ての当事者に共感できることも役に立つ。アナリストによると、カタールはアメリカと緊密に協力しながらも、地域のイスラム主義組織に対してはより現実的な見方をしており、これらを消したり避けたりできない大衆政治運動の一部とみなしている。場合によっては、これが役に立った。どうやらタリバンのメンバーは より快適に感じたと答えた カタールでは、あらゆる側面を理解していると信じていました。

中立を優先

カタールの交渉官は必ずしも特別なスキルを持っているわけではないとビアンコ氏は言う。彼らもこの仕事のために訓練を受けている。「しかし、ヨーロッパを含む他の国の政府で働く外交官と何ら変わりはないと思います」と彼女は示唆する。「ですから、できるだけ中立的であろうとする姿勢が重要だと思います。彼らにとって、この役割を果たすことは根本的に非常に重要なのです」 [as mediators]つまり、彼らは国内政治や地域政治を含め、何よりもそれを優先しているのだ。」

また、これはカタールの富の問題でもあるとビアンコ氏は付け加える。彼らの資源により、参加者を受け入れ、同時に複数の危機に取り組むことが可能になるのだ。

また、指揮系統が短くなったことにも関係しているかもしれない。」[The Qatari] 「外務省が国民から質問や精査を受けることなく決定を下すことができるということは、同省が断固たる行動をとることができるということを意味している」とカタールのハマド・ビン・ハリーファ大学の公共政策教授スルタン・バラカット氏は述べた。 2月の分析 国際平和の取り組みを定期的にレビューする出版物「Accord」に掲載。

危険なバランス

しかし、「世界の頼れる交渉人」であることは、居心地の悪いものでもある。現在の ハマスとイスラエルの会談 カタールが関与している交渉は、これまでで最も「リスクの高い」交渉である。 観察者は主張する。

イスラエルの政治家はカタールを「羊の皮をかぶった狼」でありテロに資金を提供していると非難している。アメリカの政治家はカタールがハマスにさらなる圧力をかけなければカタールとの関係を「再評価」すべきだと訴えている。4月には他の政治家もカタールとの関係を「再評価」するよう求めている。 カタールの地位を取り消す可能性のある法案 主要な非NATO同盟国として。

カタール側はハマスに対して何の力も持っていないとして、すべての非難を否定している。

「悪いことをする非国家武装民兵と関わる場合、明らかに非難の的となり、ある意味ではこれらのグループを正当化し、彼らにさらなる正当性や資源へのアクセスを与えていると言われる危険がある」とビアンコ氏は説明した。

カタール側の主張は「確かに我々はこうしたつながりを持っているが、それを善のために使う」というものだと彼女は言う。

たとえ 国を不完全にする 専門家は、現時点で世界はカタールにこの役割を担わせる必要があると主張している。

「人類は、これまで二度の世界大戦の間、互いに座って話し合うことを怠ったことで大きな代償を払ってきた」と、スイスの国連訓練調査研究所の多国間外交部門のラビ・エル・ハッダッド部長はDWに語った。

「今日、紛争当事者が互いに話し合い、交渉、外交、国際法に基づいて意見の相違を解決できるようにする当事者が必要だ」と彼は語った。

編集者: カーラ・ブライカー