「平和への道」。アルプスの牧歌的な風景を背景にした3つの言葉。山頂のホテル群、下には青い海、上には青い空。スイス外務省のウェブサイトにあるこのような写真の下には、6月15日と16日にルツェルン近郊のリゾート地ビュルゲンシュトックのホテルで開催される首脳会談に関する情報がある。目標は「ウクライナで公正かつ永続的な平和を達成するための共同の立場を確立すること」。ロシアについては言及されておらず、その代表も招待されていない。これは、ウクライナとの2年以上にわたる戦争の中でキエフが開始した最大の外交イベントである。
スイスの主催者は英語でこれを「ウクライナ平和サミット」と呼び、ドイツ語では「ハイレベル会議」と呼んでいる。ウクライナ外務省は「世界平和サミット」という名称を使用している。名称の違いは、当初ロシアがウクライナに対して行っている戦争の終結の始まりとして考えられていたこの会議のビジョンがいかに異なるかを示している。しかし、その間に多くのことが変わり、期待は今やかなり抑えられている。
「ゼレンスキーの公式」に何が残っているのか？
ウクライナとその西側諸国は、キエフが成果を上げた後、戦争終結の交渉ができると予想していたようだ。そのような成果は、2022年秋に達成され、ウクライナ軍は、ロシアが占領していた同国の北部と南部の領土の大部分を奪還することに成功した。
バリ島でのG20サミットで、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は初めて、戦争を終わらせるための一種の計画である自身のビジョンを提示した。ウクライナでは、それは「平和方式」または「ゼレンスキー方式」と呼ばれていた。
この計画には、敵対行為の停止、ウクライナからのロシア軍の撤退、有罪者に対する法廷の設置、戦争終結文書の署名、ウクライナの核安全の保証など10項目が含まれている。
こうした点についてできるだけ多くの国から支持を得ることで、ウクライナはロシアに圧力をかけ、キエフの条件で戦争を終わらせることができると想定されていた。モスクワはこうした要求を拒否し、とりわけ占領している領土の承認を要求している。
スイスでの会議は2023年夏から準備が進められており、これまでにデンマークとサウジアラビアで顧問レベルの準備会議が2回開催されている。最初の会議はウクライナの反撃と時期が重なったが、その目的は達成されなかった。その代わりに、前線は膠着状態にあり、ロシア軍は散発的に勝利している。このような背景から、一部の観測者はルツェルン近郊で会議を開催することに意味がないと考えているが、キエフは延期しないことを決定した。
中国なしでもインドは
この会議は、どの国がどれだけ参加するかが特に重要な会議の一つだ。スイスは160以上の代表団を招待しており、約100が参加を表明している。メディアの報道によると、会議開始の数日前に参加者数は約80に減少した。ウクライナはロシアが会議を妨害しようとしていると非難している。
国連安全保障理事会の理事国としての中国の存在はキエフにとって極めて重要だが、北京はロシアは招待されていないとして代表を派遣しないことを決定した。ゼレンスキー大統領は異例の厳しい口調で、中国がこのように他国を不安定化させていると公に非難した。北京は非難を否定している。
国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏もスイスに来ない。キエフにとって重要ないわゆる「グローバル・サウス」諸国の中で、最も重要なのはインドの代表の存在だ。
ウクライナの西側パートナーは各国首脳を派遣し、各国の国家元首や政府首脳がフォーラムの活動に参加する。例外は米国で、ゼレンスキー大統領がジョー・バイデン大統領にスイスに自ら来るよう緊急要請したにもかかわらず、米国からはカマラ・ハリス副大統領が代表として参加する。
ウクライナは最大限の代表権を確保するために、大幅な譲歩をした。戦争の終結とロシア軍のウクライナ領からの撤退という主要問題は会議の議題から外された。ゼレンスキー大統領の10項目のうち、食糧安全保障とその一環として黒海の航行の自由、核の安全性（ウクライナの原子力発電所が念頭にある）、捕虜交換を含む人道的側面の3項目がテーマ別セッションで議論される。
ウクライナは首脳会談で突破口が見つかるとは期待しておらず、多くの専門家はそれが真の平和への一歩となるかどうか疑問視している。「スイスは戦争を止める決定を下すことはないだろう」とキエフの政治学者で世界政治研究所所長のエフゲニー・マグダ氏はDVに語った。「100人の参加者が集まれば、ウクライナは世界社会の大多数がゼレンスキー氏の和平案について議論する用意があると宣言できるだろう。これは最大限であり、それ以上ではない」と専門家は付け加えた。
ショルツ氏：キエフはロシアをいつ招待するかを自ら決定するだろう
西側メディアは、今回の首脳会談が最初のもので、次回は秋に開催される可能性があるが、すでにロシア代表が参加していると報じている。ドイツのオラフ・ショルツ首相もロシアの関与に慎重な姿勢を示した。ウォロディミル・ゼレンスキー首相のベルリン訪問中、首相はスイスで「道筋」が示され、「いつの日かロシアも交渉の席に着く」プロセスが始まることを期待していると述べた。その瞬間がいつ来るかはウクライナ次第だと首相は付け加えた。
ゼレンスキー大統領自身、ドイツ連邦議会で妥協の時は終わったと示唆した。これはウクライナ人の大多数の意見でもある。2023年12月の世論調査によると、ウクライナ人の4分の3が平和の名の下に領土を割譲することに反対している。当時、ロシアに有利な譲歩に同意したウクライナ人はわずか19％だった。
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#ウクライナ戦争の終結
2024-06-14 16:29:27