2005 年にイラク憲法が採択されて以来、この憲法は、正義、市民権、権力と富の分配における平等の原則に基づいて、連邦制の民主的なイラクを構築する社会契約として推進されてきました。しかしその後に起こったことは、その規定の内容を組織的に空にする過程であり、ついには国家統一を強化するのではなく、センターの影響力を永続させ、分裂を深めるために選択的に使用される文書と化した。
2003 年以降の歴代政府は憲法の精神や文言を遵守しませんでした。多くの重要な条項が保留されたまま、または部分的に施行されたが、これは均衡のとれた連邦制度を確立するという真の政治的意志の欠如を反映している。この最も顕著な例は第 140 条であり、これは紛争地域、特にキルクークをめぐる国家和解の中核である。この記事は、正常化、国勢調査、国民投票を完了するための2007年までの明確な日程を定めていたが、イラク政府は意図的にそれを無視し、形式的な演説や約束に満足し、キルクークの政治的爆弾の申し立ては延期されたままになった。
議会の権限の均衡を図る第二立法院としての連邦評議会の設置を定めた第65条に関しては、形骸化したままとなった。評議会はまだ設立されておらず、立法権限が一枚岩の構造となっており、主要な政治ブロックの雰囲気とその党派バランスに左右されている。この評議会の不在により、立法過程における地域および行政区の真の代表という考え方は崩壊し、連邦主義はその実際的な意味を失いました。
連邦歳入の配分を監視する一般機関の設立を求める第106条も、適用のない単なる条文にとどまっている。それは国富の分配における正義を保証するツールです。この制度の不在により、バグダッドとアルビルの間で財政紛争が続き、各県間の経済格差が拡大したため、公金は憲法上の共通の権利ではなく、圧力と政治的脅迫の手段となった。イラク憲法の履行評価に関する国連報告書（憲法ネット、2023 年同氏は、「補完法の欠如と監視機関の混乱により、イラクの憲法制度は内容のない構造に過ぎなくなった」と強調した。
第 115 条と第 121 条は、地域に内政を管理する広範な権限を与えたが、実際に適用するとその逆のことが明らかになった。バグダッドは依然として予算、給与、石油を管理することによって地域、特にクルディスタン地域に対して政治的、経済的保護を行っているが、これは明らかに連邦主義の原則に違反し、憲法上の明白な権限への攻撃である。雑誌に掲載された分析研究 インサイト ターキー タイトルの下に イラク憲法制度の混乱 これらの行為は「社会正義の原則に対する慢性的な違反であり、連邦国家の概念を損なうもの」であると説明された。
憲法の魂である一般原則さえも隅に追いやられている。宗派にとらわれない専門的な軍隊の創設を定めた第 9 条は、繰り返しスローガンとなる一方、宗派間の分裂が国家の安全保障と軍事組織に浸透している。すべてのイラク人に平等な機会を保障する第16条に関しては、能力ではなく忠誠心に基づいて役職を配分するクオータ制の下では形骸化したままである。報告書 人間 権利 時計 2024年に向けて同氏は、「イラクの政府機関は憲法で保障されている平等と正義を繰り返し実行できていない」と強調した。
表現とデモの自由を保障する第38条に関しては、行政権の気分の人質となっている。必要なときに開き、恐れたときに閉じます。あらゆる抗議活動の波には、「治安を守る」という口実のもと、制限法や恣意的な逮捕が課せられる。国連人権事務局の報告書 (OHCHR）と使命 宇波 2022年のイラクでは「デモや無作為逮捕を制限する法律は、自由と人間の尊厳に関する憲法第37条と三権分立に関する憲法第47条に直接違反している」と説明した。
これらの違反はすべて偶然に起こったものではなく、支配階級の利益を脅かさないように意図的に憲法を保留し続けた政治的計算の結果であった。憲法の施行は、権力と富の再分配、中央と地方の関係の調整、2003年以来党派勢力が蓄積してきた特権の終焉を意味する。憲法の停止は見落としではなく、むしろ意図的な政策であり、選択的施行の混乱から利益を得た人々の間の未宣言の合意であった。
イラクでの連邦実験はそれ自体が失敗したのではなく、むしろ政治的決定によって失敗した。連邦主義は自発的な団結と正義への入り口である代わりに、紛争の称号と中央覇権の口実になってしまった。憲法が適用されず単なる条文に過ぎない限り、イラクは現代の連邦の庇護の下で古い中央の考え方で国家が運営される「形式的な地方分権」を生き続けるだろう。
ここで最も重要な疑問が生じます。次の議会選挙でこの方程式が変わり、停止された憲法に活気を取り戻すことができるでしょうか。
同じ顔の再利用以外何も生み出さなかった20年にわたる選挙実験を経て、今度の選挙はイラクの民主主義の信頼性を試す稀な、そしておそらく最後の機会であるように思われる。イラクは今日、決定的な岐路に立たされている。憲法が国家の最高権威としての地位を取り戻すか、連邦制を実質のない単なる政治的表面に変えた憲法の侵食が続くかのどちらかである。
選挙が真の透明性を持って実施され、有権者が憲法を発動する明確な計画を持つ改革派勢力の参加に成功すれば、新議会は係争地域に関する第140条、連邦評議会の設立に関する第65条、輸入流通総権限に関する第106条など、停滞していたファイルを再開することができる。そうして初めて、イラクの民主主義はスローガンではなく、行動の段階を始めたと言えるのである。
しかし、もし選挙が憲法を20年間停止したのと同じ階級を再現するなら、政治プロセスは単に閉じられた円環の繰り返しになるだろう：連邦バランスのない議会、統一の名のもとに地方を支配する政府、時折暗唱されるだけで実際には施行されない憲法である。
イラク国民は運命の選択に直面している。彼らは今度の選挙を憲法を回復し、正義と連邦主義の精神を復活させる機会にするか、それとも前任者がしたように憲法を通過させて、憲法の条項が政治の本棚で無視された本の表紙の間に残るかのどちらかである。平等を願って生まれた国は、疎外と分断の現実では生き残れない。
今度の選挙は議会の議席をめぐる争いではなく、立憲国家を回復しようとするイラク人の意志が試されるものである。 2025 年は「憲法の共和国」の始まりとなるか、「非活動化の共和国」の継続となるかのどちらかです。両党の違いは政党だけによって決まるのではなく、むしろ、自分の投票を待望の憲法復活の始まりとする有権者の意識と能力によって決まるだろう。
2025-11-02 21:01:00
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#イラク連邦立憲共和国と妨害共和国の間