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2026-01-13 21:09:00
芸術評議会で放棄され、530万ユーロの損失を出したこのITプロジェクトに関する新たな独立した調査では、このプロジェクトのビジネスケースでは関連コストが「過小評価」されており、「VATは含まれていない」、「ビジネスプロセスの合理化」のコストも含まれていないことが判明した。
この見直しは、失敗したプロジェクトの財務に関する報告を受けて2025年2月にパトリック・オドノバン文化大臣から委託され、ニアム・ブレナン教授が主導し、EAC（専門家諮問委員会）からの最終報告書が大臣に提出された。
見直しの詳細がメディアで明らかになった後、オドノバン大臣は今日の質問に答えて、調査結果は「かなり厳しい」ものであり、149の勧告は「かなり明確」であると述べた。
同氏はまた、次の２週間以内に報告書を閣議に提出することを確認した。
EAC報告書の詳細はRTÉ Newsが入手しており、その調査結果は「10～15年に一度の資本プロジェクトで、芸術評議会の「ガバナンス構造」のギャップが露呈した」ことを示している。
ニアム・ブレナン教授が委員長を務め、マーガレット・カレン博士とジョン・マッカーシー博士が参加するEACは、アーツカウンシルの統治システムが「上級管理レベルでの結束の欠如」と集団的ビジョンの欠如によるプロジェクトの失敗から芸術評議会を「守っていない」ことを発見した。
このプロジェクトはまた、その組織文化における「課題」を明らかにし、プロジェクトの目的と規模の「重大な」変化は、アーツカウンシルが当初何を望んでいるのかについて「定まった感覚を持っていなかった」ことを意味すると述べた。
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報告書によると、当初の計画からのこれらの「逸脱」は、プロジェクトのガバナンス構造によって「適切に検討もリスク評価も適切に行われておらず」、これらの問題は「取締役会および取締役会レベル以下での重大な欠陥」を浮き彫りにしている。
「未熟な」リスク文化、「社内ICTの欠如」プロジェクト管理の専門知識、そして「非効率的なガバナンス構造」を指摘した。
EACは、サードパーティのサプライヤーへの「過度の依存」、「調達とプロジェクト管理の脆弱さ」、「不適切なガバナンスアーキテクチャ」があることを発見した。
理事会の委員会構造と組織の「内部統治システム」が、プロジェクトの実施と監督を成功させるための理事会の体制を整えていないことが判明した。
著者らは、芸術評議会が複数の州の要件を「複数の方法で」「違反」しており、州の統治プロセスと要件の遵守に対する「不十分な」厳格なアプローチを「観察」した。
理事会の監督に関しても懸念が生じ、報告書ではEACが芸術評議会理事会に承認を求めて提出されない決定の「パターン」を発見したと述べ、理事会に提出される詳細な文書は「過剰」で「解釈が難しい」と述べた。
EACは、取締役会のメンバーが「より幅広いガバナンススキル」を持っていれば、より「厳格な」監督が行われる「可能性が高い」と考えた。
この調査結果では、同省の職員と芸術評議会との間のコミュニケーションが調査され、同省と芸術評議会の間の「連絡」会議が「非公式すぎる」ものであったことが判明した。
また、委員会は2,000件近くの文書を検討し、40人以上の主要な関係者に聞き取り調査を行ったが、聞き取り調査の過程で特定された特定の文書が「事前に提供されず」、他の関係者から入手したものであることが報告書で「重大」であると述べた。
推奨事項
EACは報告書の中で149件の勧告を定めており、その内訳は全政府部門に対する3件、公共支出省に対する17件、文化省に対する31件、そして芸術評議会に対する100件である。
EACは、2003年芸術法を改正して、「芸術分野での経験や特別な関心を持たないかもしれない」が「強力なコーポレート・ガバナンスの経験」を持つ取締役を任命できるようにすべきだと勧告している。
芸術評議会はまた、報告書が推奨する「寛大な偶発的対応」を含め、プロジェクトの費用計上が「堅実で信頼性があり、現実的」であることを保証する必要がある。
アーツカウンシルと芸術省との間のコミュニケーションに関して、EACは、芸術省は連絡会議での議論が「明確に議事録に残る」ことを保証すべきであると述べている。
アーツカウンシル理事会と新理事は、組織のガバナンスシステム内での有効性を高めるために、上級管理チームの規模を縮小することを検討すべきだと述べた。
報告書は、同省が「勧告の実施を監視する」ための「強固な」実施および監視システムを確立する意向であると述べた。
進捗
報告書には、「プロジェクトの失敗」に関する同省独自の調査と2024年の広報研究所（IPA）による独立した審査を踏まえ、同省と芸術評議会のガバナンス基準を改善するための「重要な取り組み」が2024年6月からすでに行われていると指摘されている。
アーツカウンシルのガバナンスと組織文化は「将来のガバナンスの失敗の可能性を最小限に抑える」ために改善される必要があり、大臣はこの見直しの結果に基づいて2003年芸術法の見直しを「開始」し、やがて詳細な提案を政府に提出するつもりである。
EACは報告書の中で、アーツカウンシルの公共サービス目標を裏付ける「数多くの肯定的な特徴」を観察したと述べた。
著者らは、関わった全員が「アイルランドの芸術への資金提供、発展、促進に尽力している」と記し、このプロジェクトが芸術評議会の評判に与えた影響について「深い遺憾の意」を述べた。
EAC はまた、デジタル変革プロジェクトは「通常のビジネス」の ICT とは根本的に異なり、異なるスキルを必要とするため、小規模な組織だけでなく大規模な組織にとっても困難であると指摘しました。
ICTプロジェクトの失敗が繰り返されることを避けるために、そのようなプロジェクトに着手している公共部門の組織が最善のサポートを確実に受けられるようにする最善の方法について「検討する」という勧告がある。
EACはまた、結論書の中で、2024年6月以降に導入された理事会の慣行と手順にいくつかの注目すべき変更があったことを理解しており、理事長、理事会、アーツカウンシルの経営陣がプロセスの改善に取り組んでいることを指摘した。
オ・ドノバン大臣は入閣の途中で、勧告を「全面的に」実行することを望んでいると述べ、「根本的に異なる芸術評議会になるだろう」と付け加えた。
同大臣は、同組織に対する「国民の信頼を回復しなければならない」と付け加えた。
同氏は1月20日に報告書を閣議に提出する予定だ。
#アーツカウンシルのITプロジェクト費用が過小評価されている