なぜコミュニティサービスがアイルランドとウェックスフォードにとって最も効果的な犯罪防止ツールとなり得るのか

フィオナ・ニー・シンネイデ次長は、刑務所勤務に代わる制度は成功しているが、アイルランドの刑事司法制度では依然として十分に活用されていないことを示す証拠があると述べた 刑務所・社会復帰担当副所長のフィオナ・ニー・シンネイデ氏は、これを変えなければならないと信じている。国家的な保護観察戦略とその地方での実施について、彼女はシンプルだが強力な考えを強調した。「私たちの核となる保護観察は、人々が前向きに変化する能力を信じることですが、重要なのは、これが証拠に基づいており、証拠に基づいたアプローチであるということです。データは、それが機能することを示しています。」中央統計局の再犯に関するデータによると、社会奉仕命令を受けた個人は再犯の可能性が最も低く、再犯率はわずか23パーセントであるのに対し、一般保護観察の場合は30パーセント、懲役刑の場合はそれが高い。しかし、ニー・シンネイデ女史によれば、この制裁の可能性は最大限に活用されるには程遠いという。 2021年から2024年にかけて実施された3件のレビューでは、社会奉仕が十分に活用されていない制裁であり、その可能性が最大限に活用されていないことが判明した。禁錮刑の言い渡しを検討している裁判官は、保護観察所に対し、社会奉仕活動の適合性に関する報告書の提出を命じることができる。その後、裁判官は地域社会の利益のために12か月以内に完了しなければならない最低40時間、最大240時間の無給労働を命じることができる。2011年以降、裁判官は12か月以下の懲役刑の代わりに社会奉仕を考慮する必要があるが、この法律以降、社会奉仕命令の割合は低下している。新しい立法提案は、この傾向を逆転させることを目的としています。法務大臣は、より重大な犯罪に対する社会奉仕命令の行使を奨励するために、無給労働の上限を480時間に引き上げる法案の導入と、その期間を2年に延長することを目指している。フィオナさんは、「害はコミュニティ内で犯されているため、コミュニティでの見返りが重要である」と信じています。社会奉仕は、職を持ち、家を持ち、社会的に問題のない初犯の場合に考慮することが重要であり、このような状況では、投獄よりも社会奉仕の方が被害が少ないです。一方で、社会的排除、依存症、世代間雇用などの背景を持つ個人に判決を下す場合、地域社会サービスは犯罪から逃れるまっすぐな道を提供し、これらの個人が構造を経験するのを助けることができます。2024 年だけでも、アイルランド全土で社会奉仕活動に携わる人々によって 22,000 時間を超える無給労働が行われ、推定 250 万ユーロ相当の労働力が公益に貢献しました。プロジェクトは、落書き除去やガーデニングから、慈善団体や地域サービスとの連携まで多岐にわたります。すべての郡に 50 人の社会奉仕監督者がおり、ダブリンとコークではさらに多くの地域奉仕監督者が活動を監督しています。これらのスーパーバイザーは、1 日 8 時間クライアントと緊密に連携して、社会的行動をモデル化し、コミュニティ サービスの重要な側面であるさまざまなスキルを教えます。さまざまなコミュニティ サービス活動に取り組むことができますが、大部分はグループ サイトです。キャバンのある事例では、コミュニティサービスの顧客がアルツハイマー病居住センターに庭を造ったところ、住民がその作業に非常に満足し、作業の様子を見られるように椅子の配置を変えてほしいと頼んだという。コークとダブリンには落書きバスもあり、1 日でさまざまな場所の落書きを除去する活動を行っています。保護観察所は文化的に適切な多様な地域サービスを提供することに熱心であるため、個別の配置もオプションです。人に合わせた配置ができるよう細心の注意が払われています。アイルランドの刑務所から釈放された人の約50％は保護観察を受けている。このうち再犯率はわずか18％で、再犯の大半は公序良俗違反や道路交通違反など軽微なものだ。釈放前に、個人は「リスク-必要性-対応力」モデルを使用したリスク評価を受けます。ウェックスフォードのコーンマーケット プロジェクトの EPIC ワークショップ。 これは、静的リスク（再犯歴など変更できない）と動的リスク（依存症など変更可能）の両方を考慮し、住宅やメンタルヘルスサポートなどの個人的なニーズも考慮します。次に、怒りの管理や感情の制御など、必要な介入に焦点を当てた犯罪に焦点を当てた事件管理計画が作成されます。保護観察サービスは、犯罪の分析と、引き起こされた危害の影響について犯罪者と協力することに重点を置いています。社会復帰プロセスの中でますます重要視されているのは修復的司法であり、被害者が構造化された自発的な環境で犯罪者と関わることを可能にするプロセスです。「期待されるのは必ずしも関係を修復することではなく、被害者が質問し、それが自分たちに与えた影響について話し合うことを許可することです」とニー・シンネイデさんは言う。修復的司法は終結に重点を置いており、ニー・シンネイデ氏は「修復的司法の道を選択する人々は被害者の満足度が非常に高いことが確かに証明されている」と付け加えた。修復的司法サービスは現在、ウェックスフォードのコーンマーケット プロジェクトを含め、すべての郡で利用可能であり、司法省の新しい 3 か年戦略によってサポートされています。これらの有望なツールにもかかわらず、ニー・シンネイデ氏は、再犯を減らすことは制裁だけではないことを明確にしています。それは、犯罪行為を引き起こす根本的な問題に対処することであり、その多くは司法制度の外側にあります。彼女は厳しい統計を指摘している。保護観察中の人の81パーセントに薬物またはアルコールの乱用歴があり、この人口のうち薬物とアルコールの両方への依存症を持つ人は50パーセントだったのに対し、薬物のみの者は17パーセント、アルコールのみの者は14パーセントだった。また、保護観察対象者に関連して考慮すべき精神的健康問題の割合が非常に高く、精神的健康問題の有病率は一般大衆に比べて約 2 倍であり、特に保護観察中の女性が影響を受けています。ホームレス問題も大きな懸念事項です。 「刑務所から出所する場合も保護観察中の場合も、安定した安全な宿泊施設へのアクセスが困難になっており、社会全体に影響を与えています」と彼女は指摘する。 「場合によっては、ホームレスになるという経験自体が、公序良俗違反を犯しやすくすることがあります。」これらの制度的問題を認識し、司法省は保健省と緊密に連携し、共同対策委員会を設置しています。コミュニティ・アクセス・サポート・チーム（CAST）と題されたプロジェクトは、アン・ガルダ・シオチャナとメンタル・ヘルス・サービスHSE中西部とのパートナーシップであり、2024年後半にリムリック・ガルダ部門で展開されました。このプロジェクトは、メンタルヘルス危機や状況によるトラウマを経験している人々により良い結果をもたらす可能性のある介入、予防、支援で構成されています。多くの場合、刑務所は依然として必要であるが、ニー・シンネイデ女史は、短期の懲役刑、特に12か月未満の刑期は、利益よりも害の方が大きいことが多いと強調する。 「毎年 3,000 人以上が 12 か月未満の刑務所に送られています」と彼女は言います。 「私たちはこの数字が逆転することを望んでいます。私たちはより安全なコミュニティを望んでおり、効果的な刑罰は次に何が起こるかを考慮する必要があります。なぜなら人々が再犯しなければ、私たち全員が利益を得られるからです。犯罪が減るということは、被害者が減るということを意味するからです。」刑事司法制度のあらゆる部分に対する圧力が高まる中、保護観察機関では人員が 10% 増加しており、これは歓迎すべき措置ですが、依然としてさらなる投資が必要です。結局のところ、犯罪を減らす鍵は、より強力な取り締まりやより厳しい刑罰だけではなく、より強力なコミュニティとより賢明な司法にあるようだ。裁判所報告制度による資金提供 #なぜコミュニティサービスがアイルランドとウェックスフォードにとって最も効果的な犯罪防止ツールとなり得るのか