これですべてが良くなるでしょうか？ 観光におけるサプライチェーン法

Die Urlaubergruppe, die am Frankfurter Flughafen in den Zug Richtung München steigt, scheint dringend erholungsbedürftig. Dabei waren die beiden Ehepaare gerade in Sri Lanka, wie sich ihrer lautstarken Unterhaltung gezwungenermaßen entnehmen lässt. Tropen, Tempel, Teeplantagen. Eine Rundreise. Das Übliche. Aber dann das: Der Busfahrer machte eine vorgeschriebene Pause, ließ sie und weitere Mitreisende warten. Über eine Stunde lang. „Das hätte es früher nicht gegeben“, ereifert sich eine der Damen. „So ein Schmarren, den sich die Politiker da ausgedacht haben. Die müssen sich nicht wundern, wenn man sie nicht mehr wählt.“ Wäre es besser gewesen, der Mann wäre am Steuer eingeschlafen, der Bus womöglich in einen Abgrund gestürzt? Soll man die Frage stellen, sich einmischen?

Letztendlich sagt niemand im Waggon ein Wort. Die Zeternden bleiben sich selbst überlassen. Was sie so aufbringt, ist offenbar das deutsche Lieferkettengesetz, das seit Jahresbeginn für Reiseveranstalter mit mehr als 1000 Beschäftigten gilt – und eigentlich Selbstverständliches verlangt: Ein Mindestmaß an Respekt für Mensch und Umwelt. Ruhepausen gehören dazu, angemessene Entlohnung, Schutz vor Kinderarbeit, moderner Sklaverei und Prostitution, die Vermeidung ökologischer Schäden.

Im Gesetz klingt das komplizierter. Da ist die Rede von angemessenen und wirksamen Bemühens- und Sorgfaltspflichten, die Veranstalter nun gegenüber ihren oft zahlreichen Dienstleistern im Reiseland haben. Die Verantwortung geht also weit über diejenige für die eigenen Beschäftigten hinaus. Aber muss das die Urlaubsfreude schmälern? Im besten Fall bekommen Touristen von den Neuerungen gar nichts mit, weil die Unternehmen, bei denen sie gebucht haben, und deren Partner vor Ort wie Hotels, Transportunternehmen, Wäschereien oder Lebensmittellieferanten bereits aus eigenem Antrieb darauf achten.

この法律は、業界リーダーである TUI に加えて、DER-Touristik、 オールツアーズ、アイーダ・クルーズとFTIグループ。 しかし、後者は現在破産しており、他にも山ほどの問題に直面している。 しかし、これは、一年で最も美しい週を迎える極めて小規模なビジネスにおける合計約 2,500 件のうちのほんの一握りに過ぎません。 だからといって、大手の主催者がゼロから始めて、小規模な主催者は気にしなかったという意味ではありません。 彼らにとってこれを強調することが重要です。 例えばTUIによれば、責任者であるトーマス・エラーベック氏は1990年代初頭から持続可能性の概念を追求してきたという。 Studiosus は、1998 年に EU エコ監査に従って環境管理が検証された最初のヨーロッパの旅行会社であり、2012 年には「観光における人権円卓会議」の創設メンバーの 1 社でした。 この業界イニシアチブは、観光分野におけるビジネスと人権に関する国連ガイドラインの実施を提唱しています。

社会的および環境的意識を高めるためのさまざまな認証やシールもあります。 そして、消費者がこれほどサプライチェーンに近づいている業界は他にはありません。 宿泊、朝食、小旅行など、ご購入いただいた「商品」がどのような状況で提供されるのかをその場でご覧いただけます。 一方で、彼らの行動や要求は、休日工場に人権侵害や環境上の罪をもたらす可能性があります。 たとえば、バスの運転手は休憩を取るべきではない、そのときの乗客にとってはそのほうが都合がよいからだとします。

事故が引き続き発生したため、観光における人権円卓会議は、バス運転手やその他の交通サービス提供者向けに Studiosus が開発した基準と契約をまとめました。 これらはヨーロッパのガイドラインに基づいています。 「旅行者には無制限の権利があるわけではありません」とジャラ・シュライバー氏は言う。 彼女は、41 の主催者、統括組織だけでなく、NGO や認証機関も含むネットワークのプロジェクト コーディネーターです。 観光業は全体的にかなりポジティブなイメージを持っているため、旅行者はこの分野における人権リスクを特に意識していません。

まずはご予約から始まります。 たとえば、トルコは今年もドイツの行楽客に非常に人気があり、おそらく初めてスペインを追い越して最も人気のある目的地となるでしょう。 これも自国の通貨安によるものです。 しかし、地元のホテル経営者は、ベレキの宿泊施設での航空券と送迎を含めた7日間の宿泊料金が1人当たり681ユーロかかる中、70％のインフレに苦しむ従業員に生活賃金を支払うことができるだろうか？ それともサイド245ユーロで飛行機に乗らずに1週間？ これらおよび最大 90% 割引の他の多数のバーゲン品は、Dertour の Web サイトで見つけることができます。 同社はスケジュールの調整が困難であったため、面接の機会を見つけられませんでした。

「サプライヤーが適切な賃金を支払うことが数学的に不可能な価格が支払われた場合、それは適切かつ効果的なケアに貢献したことにはなりません」とミカエラ・ストライベルト氏は言う。 同弁護士は、KfW開発銀行に属するドイツ開発投資会社の子会社で企業や事業団体に助言を行っている。 「サプライヤーがより良い賃金を支払えない場合、より良い賃金を支払えるようにする契約上の義務はありません。」と彼女は言います。 行動規範が関係ないと言っているわけではありません。 しかし、それらは単独では効率的ではないことがよくあります。」

デューデリジェンスのプロセスを書面でチェックするチェックボックスも人気があります。 そして「合理的で効果的なケアとは正反対のもの」だとストライベルト氏は言う。 「一部の企業は、研修を全面的に展開するだけで注意義務を果たせると考えています。」 「しかし、たとえば、顧客としての私が支払うお金が生活賃金に対して少なすぎる場合、予防トレーニングは役に立ちません。」

TUIマネージャーのエラーベック氏によると、2019年に世界中の政府が開発援助として総額1450億ドルを支払い、途上国や新興国の観光客は同時期に約5000億ドルを支払ったという。 「業界として、私たちは目的地の次世代を強化するのに貢献できる」と彼は確信しています。 特に現地に多数の現地パートナーがいる観光業では、ホテルからIT専門家、客室乗務員の制服の仕立て屋まで、世界中の90カ国以上の約5万のパートナーと協力しているとTUIは述べています。」 国固有のリスクまたは特定の活動に関連するリスクのため、昨年、高リスクのサプライヤーとして特定された 1,428 社のパートナーに自己評価アンケートが送信されました。 しかし、反応はまばらであったため、多くの場合、当社独自の情報に基づいてリスク分析が作成されました。 エラーベック氏によれば、ほぼすべての国が自社の従業員を現場に配置しているため、TUI のような企業ではこれが実現可能です。

サプライチェーン法に関する年次報告書では、強制労働、適切な賃金の不払い、労働組合活動の禁止などのリスクが指摘されたのは、エジプト、カーボベルデ、モロッコ、メキシコとほぼ同じ国だった。 エジプト、ギリシャ、モロッコ、チュニジア、トルコ、キプロスでも、最大労働時間と最小休憩時間を無視することによる健康リスクがあります。

管理可能な小さなリスクのように聞こえます。 エラーベック氏によると、昨年、北アフリカのある国の従業員が、TUIのいわゆるスピークアップラインについて不適切な対応を理由に苦情を申し立て、その後改修されたという。 さらに、地中海での休暇中に、14歳の少年がダンスパフォーマンスに参加したのが児童労働であることに気づいたゲストが名乗り出た。 その後、問題のホテルには書面による警告が与えられた。 ARD誌「レポート・マインツ」も、テネリフェ島とサントリーニ島でのサービス残業と吐き気を催すような過重労働について報じた。 年次報告書によると、「違反は確認されなかった」という。 それにもかかわらず、TUIは「報告書から得られた間接的なサプライヤーをサプライヤーのリスク分析に含めることを決定した」。

ドイツと最近可決された欧州サプライチェーン法はいずれも、厳しい制裁を最終手段として規定しているだけだ。 予防と是正は、契約の撤回、終了、停止よりも優先されます。 弁護士のストライベルト氏は、正当な理由があると説明する。「疑わしい場合には、サプライヤーの解雇は状況の改善にはつながらず、従業員の状況をさらに悪化させる可能性さえある。たとえば、賃金が支払われなかったり、必要な投資が行われなかったりするため」労働安全や環境保護を行うことはできません。 「デューデリジェンスとは、継続的な改善のプロセスです。 期待されているのは、対策がすぐに成功につながるということではなく、段階的に改善に向けて取り組むことです。たとえば、長期契約を締結することは、サプライヤーが現場でより良い条件を作り出すインセンティブになる可能性もあります。」

ある日から次の日まで奇跡を期待しないほうがいいです。 ヴェルニゲローデのハルツ応用科学大学観光持続可能性教授であり、2010年から2016年までTUIで持続可能性管理を担当したハラルド・ツァイス氏は、「休暇の目的地には、まだ目を丸くしたり、理解できないこともあるだろう」と語る。 彼はまた、ドイツの旅行業界の統括団体である DRV の持続可能性委員会の委員長も務めています。 「世界は法律を待っていませんでしたが、この衝動がヨーロッパからもたらされることが重要です。」 ツァイスは、1980年代初頭にドイツで初めて利用可能になった無鉛ガソリンと同様の成功事例を期待している。 しかしそれは、時間がかかる可能性があるということも意味します。 最後の有鉛ガソリンは2021年にアルジェリアの流通から廃止された。