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2024-03-08 14:36:00
このウェビナーでは、ミャンマーに関する長年の専門家2人が、2021年のクーデター後、軍事政権4年目に突入した同国の現状と進行中の危機の起こり得る進路についての考えを共有しました。
ミャンマー留学プログラムのウェビナー
2023 年 2 月 2 日金曜日 – ISEASのミャンマー研究プログラムは、ミャンマー戦略政策研究所事務局長のミン・ジン氏と、ワシントン大学ヘンリー・M・ジャクソン国際関係大学院国際関係准教授のメアリー・キャラハン博士を招聘した。 1027作戦の余波と影響、国家行政評議会（SAC）による最近の非常事態規則の延長、そして不安定な状況が続く中で国勢調査と選挙を進めるSACの動きを評価しながら、2024年のミャンマーの広範な見通しについて議論する。 ミャンマー研究プログラムコーディネーターのモー・トゥザール氏が司会を務めたこのセッションは、266名の参加者の関心を集めました。 2 人の講演者の観察では、次の重要な点が取り上げられました。
左上から時計回りに：モー・トゥザール氏（司会者）、メアリー・キャラハン博士、ミン・ジン氏。 (クレジット: ISEAS – ユソフ・イシャク研究所)
1027作戦後のミャンマー軍の次なる展開
- 1027作戦はミャンマー紛争におけるSACの無能さと中国の重大な影響力を明らかにし、ミャンマー軍はミャンマー中部での領土と機能の支配を失った。
- SACが提供する公共事業（水道や電気など）の供給を受ける町の減少、運営されている警察署の減少、公務員がSACの給与に含まれているかどうかなどから明らかなように、ミャンマー国家の統制力は低下している。
- ミャンマー国家・軍は悪化する状況に直面している。 軍はクーデター後の残虐行為で役割を果たしたにもかかわらず、依然としてクーデター前の正常化を追求している。
- しかし、ミャンマー軍高官らはますます前例のない脅威を認識し、長年にわたる軍事組織の脆弱さに屈辱を感じている。 作戦 1027 は、彼らの失敗のほとんどが自ら招いたものであることを強調しています。
- この屈辱は、場合によっては武装解除、動員解除、社会復帰（DDR）や治安部門改革（SSR）を通じて、あるいは極端なバマル仏教徒国家主義的な軍隊へのミャンマー国軍の変革につながる可能性がある。
- 抵抗勢力との長期にわたる戦闘でトラウマを負い、虐待された戦友への正義を求めているSAC部隊は今もミャンマー軍の脈々と続く序列に固執しており、潜在的に過激で暴力的な変革につながる可能性がある。
民族武装組織 (EAO) の利益
- 1027 作戦の成功により、全体的な抵抗活動が強化されました。 同時に、領土支配、経済的機会、アイデンティティ政治に焦点を当て、さまざまなグループが自民族中心の飛び地を設立しようと争う新たな紛争の風景も生み出した。
- カヤー州に見られるように、軍事化の進行によりミニ国家の建設が進み、人口30万人の10パーセント以上が武装し、紛争に従事している。
- 2021 年のクーデター前、EAO はコミュニティからの支援が限られていましたが、春季革命の抵抗運動により、EAO の正当性と包摂性が大幅に高まりました。 作戦1027を発表した三兄弟同盟（3BHA）の声明に見られるように、EAOはこの広範な支援を維持する必要性を認識している。
- したがって、一般社会と国際社会は、この新たに発見された正当性を通じてEAOに対してある程度の影響力を持っていますが、この利点は依然として十分に活用されていません。 現在、軍事的成功に焦点が当てられていることで、非暴力による紛争解決の可能性や、よりバランスの取れたアプローチを検討する必要性が影を潜めている可能性がある。
ミャンマー危機に対する外部の反応と態度
- 国民民主連盟（NLD）政府を含む歴代のミャンマー政権は、ミャンマーの紛争（したがって解決策）は自国発のものであるため、ミャンマーでの紛争解決はミャンマーが主導し、主導するべきであると主張してきた。
- それにもかかわらず、中国は北シャン州の緊張緩和を主な目的として、3BHAとSACの間の停戦を正式に仲介した。
- ASEANは不干渉政策を掲げており、政治的解決の促進を支持している。 ASEANと「ミャンマーの友人」は、その促進目的を達成するための創造的な方法をまだ見つけることができる。 タイなどの近隣諸国は、ミャンマーに対するASEANの人道支援の優先事項や、政治的解決に向けた地域外交の取り組みを促進する上で重要な役割を果たす可能性がある。
物語と経済/社会/政治的現実
- ミャンマーの抵抗同盟内での偽情報の増加と物語の超党派的な性質により、客観的なデータ分析が複雑になっている。 現在、ほとんどの報告は戦闘の激しさに焦点を当てています。 データソースが不足していたり信頼性が低いと、状況の包括的な理解を妨げます。
- ミャンマーにおけるデータの信頼性は、これまでも、そしてこれからも懸念され続けています。 過去の国勢調査では、多くの場合、需要が高くリソースが限られていたため、公式データを操作しようとする試みが数多く行われました。 この傾向は、SAC 主導の選挙 (実施された場合) の進行中の有権者登録活動でも続く可能性があります。
- 2021年のクーデター以来、ミャンマーに関して広く広まっている言説は、「田舎が燃えている間、都市は賑わっている」というものだ。 現実はさらに微妙です。 この「賑わい」シーンはヤンゴンやマンダレーなどの主要都市以外には広がっておらず、一部の都市にのみ当てはまります。 一部の海外駐在員や富裕層が大都市中心部で楽しむ活況なナイトライフは、マネーロンダリングと関連していることが多い一方、SACの経済的失政の影響は国中で一様に感じられている。 ほとんどの人が雇用不足、商品価格の上昇、停電、燃料不足に直面しています。 都市中心部でさえ、多くの人が兵役を強制されているか、スパイや情報提供者として告発されるのを恐れながら生き延びている（ダウンダンス）。 こうした状況は20～30年前のミャンマーの状況を彷彿とさせる。
- 医療などの基本的な社会サービスへの投資不足と、ミャンマーの乾燥地帯（中部）地域における支援インフラの不足が、ミャンマーの多くのコミュニティが直面する課題をさらに増大させている。 2021年に最悪の新型コロナウイルス流行が起きた際、報告されていないが、おそらく高いと思われる農村部の高齢者の死亡者数は、祖父母が保育を提供する伝統的な家族関係を破壊した。 その結果、ジェンダーに基づく暴力が増加する中、女性には収入と育児の課題に取り組むようさらなるプレッシャーがかかっている。 宗教や地域社会の枠組みに沿った支援ネットワークがより強力に台頭しており、雇用の機会を求めてより多くの人々が（国内および国外へ）移住している。
- ミャンマーの物語も、仏教徒とバマル低地の歴史/物語に主に焦点が当てられてきた。 高地地域は国内で最も貧しく不安定な地域の一部に数えられ、ミャンマーの避難民のうち少なくとも50万人がこれら高地地域の出身であり、放棄された住宅地に戻るという暗い見通しに直面している。
- 国民統一政府（NUG）への期待は依然として高いものの、中央集権的な政府システムに対する不信感・懸念もある。 ザガイン地域（ミャンマー中部）に地方自治単位を設立することを目的としたザガイン・フォーラムは、NUGとの関係に緊張をもたらしている。 この地域の人民防衛軍（PDF）の多くは依然としてNUGに所属していないが、以前所属していたいくつかのグループは支援が不十分なために撤退した。
30を超える質問とコメントが提起され、ミャンマー紛争における中国の役割、制裁の有効性、競合する民族中心主義の飛び地における新たな傾向、貧困の深刻化、独立した/公平な報道、より現実的な連邦協定の将来について講演者の見解を求めた。 、そしてSACを超えたミャンマーの未来。
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