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2024-06-16 17:49:49
「遅くて非効率的な」ASEANにとって、不統一は大きな課題
ベトナムやフィリピンなど一部のASEAN加盟国は、南シナ海をめぐって中国と領土紛争を抱えている。（-）
東南アジアは、急速に変化する世界の地政学的・経済的環境と、大国間の力関係の進化により、前例のない課題に直面しています。政治的分裂、領土紛争、紛争の波及効果は、この地域が直面する不確実性として依然として存在しています。不確実性の風は、気候変動の容赦ない影響と世界の大国間の経済的緊張の激化とともに、失業と経済不況を地域の懸念の最前線にもたらしています。
東南アジア諸国連合は、冷戦の緊張の中で地域の協力と安定を促進するために 1967 年に設立されました。1992 年の ASEAN 自由貿易地域発足は経済統合への大きな一歩となり、1994 年には政治および安全保障問題に関する対話を促進するために ASEAN 地域フォーラムが設立されました。しかし、この地域が急速な変化の時代を歩む中、地政学的および経済的課題の迷宮がその回復力と団結力を試しています。
「東南アジアの現状：2024」調査によると、この地域の最大の懸念は失業と経済不況（57.7％）、気候変動（53.4％）、大国間の経済緊張（47％）です。これらの不確実性は、政治的分裂、領土紛争、紛争の波及効果（時には長年の紛争によるもの）により続いています。その好例が、1960年代のインドネシアとマレーシアの「コンフロンタシ（対決）」です。これは、政治的、経済的、軍事的緊張を特徴とする重大な地域紛争でした。この紛争は東南アジアの地域力学に多大な影響を及ぼし、最終的にはASEANの設立に貢献しました。
状況からすると、この地域は多様性を受け入れ、育む必要がある。多様性は ASEAN のユニークな特徴の 1 つであり、団結を促進する大きな投資である。残念ながら、調査では、この地域は流動的な政治経済の発展に対応できない「遅くて非効率的な」ASEAN を懸念し続けていると述べている。専門家は、加盟国間の団結と相互尊重を促進する ASEAN の合意に基づく意思決定プロセスは、意図せず遅延につながる可能性があると推測している。また、加盟国間で異なる利益や対立する優先事項がある場合、合意が骨抜きになることも多い。
ほとんどの人は、多国間プラットフォームにおける合意に基づく意思決定アプローチに賛成するでしょう。このようなアプローチにより、すべての加盟国が発言権を持ち、決定が協力して行われることが保証され、地域の調和の維持に役立ちます。しかし、意思決定が遅くなり、差し迫った問題に対処するのに効果的でない妥協的な解決策につながる可能性もあります。
ASEAN は、政治体制、経済発展レベル、戦略的優先事項が異なる 10 か国で構成されています。この多様性により、貿易、安全保障、大国との関係に対する見方が異なります。ASEAN 首脳宣言では、対話相手との協力と連携、外部パートナーとの関与を条件に、「成長の中心となる」というビジョンを強調しました。この目標は、「ASEAN の中心性と統一性を維持しながら」追求されます。この地域が外部からの圧力と格闘する中、ほぼ半数の住民が ASEAN の統一性と回復力の強化を主張しており、これは協力と連帯の精神が永続していることの証です。
専門家は、ASEANの合意に基づく意思決定プロセスが意図せず遅延を招く可能性があると推測している。
エテシャム・シャヒド
多国間プラットフォームの加盟国は、必ず戦略的な利益の衝突を抱える。ベトナムやフィリピンなど一部の ASEAN 加盟国は、南シナ海をめぐって中国と領土紛争を抱えている。一方、カンボジアなどの国は北京とより密接な関係にあるため、この問題に対する統一された立場が欠如している。経済政策や開発目標の違いも ASEAN 内で摩擦を生み、組織が統一的な経済戦略を実施する能力に影響を与える可能性がある。
2021年の軍事クーデター後のミャンマー危機に対するASEANの対応がその好例である。それは団結を維持することの難しさを浮き彫りにした。ASEANの調停の試みは、状況への対処に関する加盟国間の見解の相違もあって、効果がないと批判されてきた。当然のことながら、この地域は、統合の強化に向けた法的および制度的枠組みの確立など、団結と有効性を高める努力をしてきた。また、より統合された政治・安全保障、経済、社会文化的コミュニティを構築し、非公式で非対立的な対話、主権の尊重、内政不干渉を推進する努力もなされてきた。
この地域には中国の影が大きく迫っており、多くの東南アジア諸国が中国の大きな経済的、政治的影響力を認めている。ASEAN に対する中国の戦略的重要性は米国を上回り、地域力学の変化を反映している。興味深いことに、中国が支配的な勢力とみなされる一方で、日本が最も信頼される大国として浮上しており、グローバル パートナーシップに対する微妙な見方を示している。ASEAN に対する中国の戦略的重要性は、対話相手国の中で最も高い。
不統一により ASEAN の動きが鈍く非効率的であるように見える一方で、組織の構造とアプローチは地域の安定と包摂性の維持にも向けられています。これらの相反する要求のバランスを取ることは大きな課題であり、統一性と有効性を強化するための取り組みが進行中です。ASEAN が進むべき道は、主要国からの圧力に耐えられるよう回復力と統一性を強化し、世界的な不確実性の中で ASEAN が安定し繁栄した組織であり続けるようにすることです。
東南アジアにおける力関係、経済的利益、地政学的緊張の複雑な相互作用は、この不確実な状況を切り抜けるためには繊細なバランスが必要であることを思い起こさせます。この地域がこの困難な状況を切り抜けていく中で、安定的で豊かな未来を確保するために、団結、回復力、戦略的先見性を育むことに重点が置かれ続ける必要があります。
• エテシャム・シャヒドはUAE在住のインド人編集者兼研究者です。
バツ： 翻訳者
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