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「外国の干渉」に対抗するという名目で、カナダは国内の諜報権限を大幅に拡大し、民主的権利を制限する

自由党のジャスティン・トルドー首相率いるカナダ政府は、「外国の干渉」とされる行為に対抗するという名目で、カナダ安全保障情報局（CSIS）の国内諜報権限を大幅に拡大し、結社の自由と抗議の権利を制限することを計画している。 カナダのジャスティン・トルドー首相は2017年12月5日、中国北京のホテルでメディアに語った（AP通信写真/ン・ハン・グアン、ファイル）「外国の干渉に対抗する法律」と題された法案C-70は、5月6日にドミニク・ルブラン公安・民主制度相とアリフ・ヴィラニ法相によって議会で初読会に付された。「私たちは、生活、そしてその結果としての脅威がますますオンライン領域に移行している世界に適応し、対応するための行動をとっています」とルブラン氏は同日の記者会見で述べた。 「わが政府はカナダ国民全員、わが国の制度、わが国の民主主義を外国の干渉から守るために行動を起こしている」とヴィラニ氏は宣言した。「刑法と国家安全保障法のこれらの改革は、これらの脅威に適切かつバランスのとれた公正な方法で対処するために慎重に策定されている」C-70法案は、反民主主義的な「外国干渉」法を部分的にモデルにしており、 オーストラリアではすでに採用されているが、 英国と米国は、国際政治組織との協力を事実上違法とするこの法案を可決した。これは、ウクライナにおけるロシアとの戦争、イスラエルによるガザ地区でのパレスチナ人虐殺への支持、イランへの侵略と脅迫、インド太平洋全域での中国に対する全面的な軍事戦略攻勢など、帝国主義諸国が多方面で世界覇権をめぐる戦争を繰り広げる中、民主的権利に対する攻撃の新たな段階を示している。 過去1年半にわたり、CSIS、大手メディア、政治体制は、過去2回の連邦選挙における中国の干渉、そしてもっと一般的には中国がカナダ人の「民主主義」と「生活様式」に脅威を与えているという根拠のないセンセーショナルな主張をめぐって大騒動を巻き起こしてきた。 C-70法案は、この脅威への対応として政治的に位置付けられているが、その措置は「外国の干渉」に少しでも関連するものをはるかに超えている。提案されている法律は、カナダの民主的権利に広範囲にわたる影響を及ぼす複数の既存法を改正および拡張する4つの要素から構成されている。 C-70法案が発表される3日前、外国の干渉疑惑に関する大々的に報道された公的調査の委員であるマリー・ジョゼ・ホーグ判事は、中国は「カナダに対する最も執拗で洗練された外国の干渉の脅威」であると宣言した。ホーグの調査は、中国が2019年と2021年の連邦選挙に干渉し、自由党政権はこれらの動きを認識していたにもかかわらず行動を起こさなかったと主張するCSISの報告書がメディアに漏洩された後、昨年開始された。 ロシア、インド、パキスタン、中国などによる「外国の干渉」とされる疑惑について、マスコミは膨大な量のほのめかしや記事を流し、それに対する対策も講じていないが、そうした活動が実際にカナダの選挙結果に影響を与えたことを示す証拠は何も出ていない。そして、ホーグ氏は今月初めの報告書でそのことを認めざるを得なかった。 それにもかかわらず、この問題は、厳しい新法の採択を推進するために利用されている。「外国の干渉」を直接扱う条項は、その適用範囲をできるだけ広くするため、あいまいな言葉で表現されており、事実上、本来は合法である行為を違法化する新たな犯罪のカテゴリーを創り出すことになる。この法案の規定は、外国政府やその諜報機関の行動だけでなく、すべての「外国の主体」に適用される。これは、現在政権を握っていない外国の企業や政党を含む包括的な呼称である。法案の概要によると、個人は「カナダの政治や政府のプロセスに関連する特定の活動を行うことを約束する取り決めを外国の主体と結ぶ場合」、外国代理人として登録する必要がある。提出された法案は、「外国の団体の指示により、その利益のために、または外国の団体と共同で、故意に不正行為または欺瞞行為に従事し、または不正に、または欺く意図を持って、その行為または不作為が国家の安全または利益を害する目的である場合、または、その行為または不作為がカナダの利益を害する可能性があるかどうかについて無謀である場合、不正行為または欺瞞行為を怠った者は、起訴可能な犯罪を犯す」と宣言している。この法案は、「外国代理人」の登録簿を作成し、「外国団体」との関係を申告しない者には厳しい罰則を科し、登録簿を監督する委員を設置するものである。 C-70法案の他の2つのセクションは、CSISのスパイ権限の拡大と、他の政府機関、政府レベル、企業、大学、政党などの非政府主体との「情報」の共有に関するものです。 CSISは、連邦政府以外には「情報」の詳細を提供することが妨げられていると長い間不満を訴えてきた。法案C-70が成立すれば、CSISは、社会主義者やカナダ国家に対する脅威と見なすその他の人々を雇用主に名指しし、大企業や大学当局と協力して彼らを犠牲者にする権限を全面的に得ることになる。 カナダで最も重要な大企業ロビー団体であるカナダビジネス評議会（BCC）は、CSISが雇用主とより緊密に連携できるようにする条項を含むこの法案をすぐに支持した。「地政学的リスクが高まっている時期に、」とBCCのCEOであるゴールディ・ハイダーは5月7日の声明で述べた。「法案C-70による労働組合の近代化は、 カナダ安全保障情報局 活動カナダ国民の生命と生活を守るために、CSISがカナダ企業と脅威情報を共有することを認めることを含む、新たな措置が緊急に必要です。」 この法案ではまた、破壊行為の新たな定義を確立し、「カナダの利益を害する」意図を持って道路、鉄道、パイプライン、その他の「重要な」インフラを封鎖または妨害することを犯罪とする。妨害行為に関する条項は、カナダ全土で増加している抗議活動を阻止することを明確に目的としている。抗議活動は、先住民の権利侵害からガザでのイスラエルの大量虐殺に対するオタワの継続的な支援に至るまで、さまざまな問題に注意を喚起するために重要なインフラを封鎖してきた。また、この条項は、カナダの憲法の下で使用された措置を法律で定めることを目的としている。 緊急事態法 2022年に極右の「自由」の車列を国会議事堂と国境検問所から排除する。 この法案には、カナダの利益を害する明確な意図がない場合のストライキや抗議活動に対する、新しい反サボタージュ法の明確な例外が含まれている。しかし、これは見た目よりもはるかに小さい。労働者のストライキが経済の1つ以上の主要部門を麻痺させる状況下では、特に明らかに政治的な性格を持つストライキの場合、「カナダの利益」を害する意図への言及は、州の悪質な取り締まりの一環として新しいサボタージュ条項を発動するための便利な抜け穴として機能する可能性があり、実際に機能するだろう。現状では、連邦政府と州は、職場復帰法の使用や経済の広範な部門の「不可欠」性の発動などを通じて、労働者のストライキの法的権利に対する制限をますます強化している。 この法案には、「外国の干渉」で有罪となった者には終身刑、拡大された破壊活動の定義で有罪となった者には10年の懲役刑が盛り込まれている。 カナダ自由人権協会（CCLA）は、この法律の懲罰的性質について懸念を表明しており、CCLAの刑事司法プログラムのディレクターであるシャキール・ラヒム氏は次のように指摘している。 破壊行為罪の範囲を重要インフラへの妨害まで拡大することは、表現の自由に対する重大なリスクである。重要インフラの定義は広すぎるため、妨害罪は抗議活動を抑圧する可能性がある。刑法にはすでに、公共の安全と治安への危害に適切に対処する犯罪が含まれている。C-70 法案で導入された特定の犯罪に対する終身刑の適用範囲は不均衡かつ過剰です。たとえば、刑法で起訴可能な犯罪で有罪判決を受けた人物が、たとえ 5,000 ドル未満の窃盗のような軽微な罪であっても、外国の団体の利益のために行動した場合は終身刑を宣告される可能性があります。カールトン大学の准教授で元カナダ政府の国家安全保障アナリストであるステファニー・カービン氏は、 グローブ・アンド・メールカービン氏は、法案C-70は「1984年以来、カナダの国家安全保障法を改正する最も重要な試みであると言える」と指摘。さらに、この法案は「諜報機関が求めていた多くのことを実現するものだ」と指摘した。 5月6日の政府のプレスリリースでは、この法案により、電子監視やアクセス装置に関する令状取得の基準が引き下げられ、CSISが既に定期的に行っている可能性が高い活動に法的根拠が与えられると指摘されている。 「修正案は、進化する脅威と技術の進歩によって生じた、拡大するギャップに対処するものです。安全策は組み込まれており、強力です。この法律は、CSIS の活動が権利と自由の憲章に準拠していることを保証するために制定されました」とプレスリリースは読者に保証し、さらに「提案されている令状権限は、CSIS 法では新しいものですが、新しいツールではありません。これは、カナダの法執行機関や他の民主主義国の諜報機関が日常的に頼っている権限をモデルにしています。これらのツールにアクセスするためのハードルは、依然として高いです」と指摘しています。CSIS は、党員名簿の盗難、不法侵入、郵便物の開封、文書偽造、令状なしの電子監視、放火など、カナダ諜報機関の違法行為を暴露したマクドナルド委員会の調査結果を受けて、1984 年に RCMP 保安局の後継として設立されました。スパイ権限を RCMP から CSIS に移管したのは、国家安全保障機関に新たな正当性を与えることを目的としており、違法に行われていた多くの行為を合法化しました。…