「介護の負担を軽減」という目標は良かったが…外国人家事代行の本業が破綻
費用負担は月額292万ウォン
高収入、江南エリアを中心に利用
「外国人材の活用が求められている」。
外国人家政婦試験事業に参加するフィリピン人家政婦１００人が昨年８月６日午前、仁川国際空港を通じて入国した。 /ソウル市
[더팩트ㅣ설상미 기자] 外国人家政婦事業の本業への転換は、月額２９２万ウォンの費用負担と、主に高所得世帯や江南地域の世帯を対象とする議論などを受けて中止された。ソウル市は政府の決定を尊重するという立場だ。
政府は22日、外国人労働力政策委員会を開き、ソウル市と試験事業として進めてきた外国人家政婦試験事業を本事業として進めないことを決定した。
外国人家政婦制度は、少子化対策の一環としてオ・セフン・ソウル市長の発案で推進された。市は昨年９月、育児や家事を担う外国人に雇用許可制度に基づく単純労働ビザ（Ｅ－９）を発給して国内で就労できるようにするため、フィリピン人家政婦１００人を選抜して実証事業を実施した。
外国人家政婦の賃金問題は、導入以来常に論争の種となっている。香港の外国人家政婦の月額最低額８３万ウォンやシンガポールの４８万～７１万ウォンに比べて、比較的高額であるとの指摘があるためだ。オ市長は当初、最低賃金からの除外を主張したが受け入れられなかった。韓国は国際労働機関（ＩＬＯ）の差別禁止条約の批准国であり、差別禁止条約に従って韓国人と外国人の同一水準の賃金を保障しなければならない。
このため、プロジェクト開始当初、フィリピン人家政婦の時給は、最低賃金と四大保険料などの間接経費を含めて１万３７００ウォンに設定された。週５日、１日８時間働くと月給は約２３８万ウォンで、３人世帯の平均収入（４７１万ウォン）の半分に相当する。
オ・セフンソウル市長は27日午前、国会議事堂で開かれた「フィリピンの家政婦の賃金問題と解決策」に関するセミナーで開会の挨拶を述べている。 /ソウル市
また、3月から時間当たりの利用料金が2,860ウォン値上がりしたため、週40時間の利用に基づく家計負担は月額243万ウォンから292万ウォンに増加した。これは労働基準法の適用に伴う退職金や会社運営費を反映した結果です。家事代行サービスを安価に提供するという本来の目的との乖離が指摘された。
実際、雇用労働部の調査によると、外国人家政婦を利用している世帯の９０％が月収６００万ウォン以上だった。このうち、世帯収入９００万～１２００万ウォンの世帯が３０．４％と最も多く、１８００万ウォン以上の高所得世帯は２３．３％を占めた。一方、世帯収入が６００万ウォン未満の世帯は８．９％にとどまった。利用者世帯の住居も江南3区を中心とした特定地域に集中していた。江南区が１９．６４％で最も多く、瑞草区（１３．３９％）、城東区（１１．６１％）が続いた。実は、主に高所得世帯が利用するサービスであるため限界がありました。
オ市長はこれに先立ち、「自国の労働力では解決できない問題を、外国人労働力を借りて解決しようという発想の転換だった。約１年間のパイロット事業を経て、我が国の国際的地位と労働環境を考慮すると、当初保有していた非常に安価な外国人労働力の導入は現実的に難しいと判断した」と説明した。
市は、特に離婚家族など介護需要の高い世帯には依然としてニーズが存在すると考えている。しかし、今後の外国人人材の活用の方向性については、超高齢社会に向けて看護・看護分野の人材需要が増大していることから、介護政策全般にわたって政府レベルでの総合的な検討が必要であるとの立場である。
ソウル市の関係者は「パイロット事業後も拡張の必要性は認識したが、本事業に転換するかどうかは政府の判断だ」と述べた。同氏は「外国人労働者の活用に対する需要は依然としてあるが、今後の拡大と方向性は全体的なケア政策の中で政府レベルで検討する必要がある」と付け加えた。
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