WTO | 2024 ニュース項目

ハーバード大学経済政策実務教授のジェイソン・ファーマン氏は、過去 25 年間のグローバル化により人類の福祉が大幅に向上したことを強調しました。世界の人口は 20 億人増加しましたが、10 億人以上が極度の貧困から脱却し、世界の貧困は 70% 減少しました。平均寿命、妊産婦死亡率、識字率などの主要な人間開発指標も目覚ましい進歩を遂げています。ファーマン氏は、これらの改善は、国境を越えた商品、サービス、資本、人、アイデアの移動を含む経済のグローバル化によるものだとしています。

しかし、こうした成果にもかかわらず、グローバリゼーションは懐疑論や政治的抵抗が高まっているという矛盾を指摘した。ファーマン氏は、グローバリゼーションに対する反発が高まっているのは、グローバリゼーションが少数の人々に利益をもたらし、大多数の人々を置き去りにしているなど、グローバリゼーションの影響に関する誤解が広まっているためだと指摘した。この考え方は、特に2000年から2020年の間に、グローバリゼーションが世界的な不平等を減らす上で果たした役割を見落としている。中国やインドのように世界貿易を受け入れた国は経済成長が著しいのに対し、グローバリゼーションから距離を置いた国は大きな恩恵を受け損ねた、と同氏は述べた。

もう一つの誤解は、貿易は技術革新とは根本的に異なるという考え方だ。ファーマン氏はこれを例え話で説明した。「大豆を車に変える機械を発明したと想像してください。貿易も同様です。大豆をある国に出荷すると、その見返りに車が手に入ります。」このプロセスは、人々が一般的に受け入れている技術進歩の恩恵を反映しているが、貿易はしばしば疑いの目で見られる、と同氏は付け加えた。

ファーマン氏はまた、関税をめぐる誤解についても言及した。関税は、外国との競争から国内産業を守るための手段とみなされることが多い。実際には、関税は国内価格を引き上げ、消費者に損害を与える。「関税は自国の消費者が支払うものだ」とファーマン氏は強調し、保護主義政策は保護対象としている産業そのものに損害を与える可能性があると強調した。

では、なぜ今、グローバリゼーションに対する反発がこれほど激しいのでしょうか。ファーマン教授は、この傾向は特に先進国で強まっていると述べました。格差の拡大、移民への懸念、サプライチェーンの脆弱性に対する懸念などの要因が保護主義的な感情を煽っています。さらに、地政学的な変化によって各国が自給自足に重点を置くようになり、反グローバリゼーション論にさらに拍車をかけていると同教授は述べています。

彼はまた、最も困難な時期に貿易が示した驚くべき回復力にも言及した。「私はキャリアのほぼ全期間にわたって、グローバリゼーションの終焉について聞いてきました。しかし、グローバリゼーションは蘭よりもタンポポに似ていると思います。タンポポはどんな状況でも繁栄することができます。蘭は非常に繊細で、まさに適切な条件で育てる必要があります。貿易がタンポポであるのは、その利益が非常に大きいからです。」

将来を見据えて、ファーマン氏は世界貿易を守ると同時に、その恩恵がより広く行き渡るよう積極的な措置を講じる必要があると強調した。解決策として考えられるのは、複数国間主義の強化だ。複数国間で合意を結び、時間をかけて他の国々の参加を促すのだ。

「他の国々が追随するよう促す協定を締結し、リーダーとフォロワーの自然なシステムを構築する必要がある」と同氏は提案した。さらに、教育、労働力の訓練、社会的セーフティネットへの投資など、貿易を補完する政策を通じて不平等に対処することは、取り残されたと感じている人々への悪影響を軽減するのに役立つだろう。

ファーマン氏は最後に、世界が地政学的不確実性の時代を乗り切る中で、より包括的で強靭な世界貿易システムを構築することが課題であると強調した。「問題は、グローバル化を続ける余裕があるかどうかではなく、そうしない余裕があるかどうかだ」と述べ、政策立案者らに貿易を受け入れつつ、思慮深い改革を通じてその欠点に対処するよう求めた。

オコンジョイウェアラ事務総長は、ファーマン氏の見解は、グローバル化が前向きな結果をもたらしたが、すべての人に平等に利益をもたらしたわけではないことを強調した最近のWTO報告書と一致していると強調した。「世界貿易報告書2024」と題された同報告書は、 「貿易と包摂性：すべての人にとって貿易が機能するようにするパブリックフォーラム初日に発表された報告書は、一部の発展途上国がまだ世界貿易の利益を十分に享受していないものの、その恩恵については依然として前向きであるという事実を強調している。

「恩恵を受けていない人たちが、いまだに貿易制度を信じ、自分たちに答えをもたらす貿易制度を求めているのは驚くべきことだ」とオコンジョイウェアラ事務局長は語った。

オコンジョ＝イウェアラ事務総長は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック、ウクライナ戦争、気候変動など最近のショックにより、貿易が現在大きな課題に直面していると強調した。これらの危機はサプライチェーンの脆弱性を露呈させ、先進国における製品不足、価格高騰、インフレにつながっている。一部の発展途上国が財政不安に直面する一方で、貿易は回復力を示し、世界経済の維持に貢献していると事務総長は述べた。

「貿易が困難な時期に直面していることに疑いの余地は全くない。我々は、貿易がいかにして世界経済を牽引し続け、人々の生活に変化をもたらし続け、今日の世界的課題に対する解決策の源泉であり続けることができるのか、その話を聞くのを楽しみにしている。」

30周年を迎えたWTO：進化か革命か？

公開フォーラム2日目の午前のセッションでは、設立30周年を迎える多国間システムの成功と欠点、そして今後の展望についても議論が行われました。議論では、紛争解決システムの改革、貿易交渉への新たな弾み、地政学的緊張への対応など、システムが直面する多くの課題が強調されました。

インドネシアの元貿易大臣マリ・パンゲストゥ氏は、G20やG33のような団結力のあるグループの形成を例に挙げ、発展途上国の力を高めるWTOの役割を強調した。同氏は「貿易は発展の手段である…利益の分配を可能にするには補完的な政策が必要だ」と述べた。

ケイトー研究所の一般経済担当副所長スコット・リンシカム氏は、貿易システムに対する悲観論に反論し、地政学的な課題にもかかわらず世界貿易は大幅に成長し、世界貿易の75％がWTOルールの下で行われていると指摘した。また、各国政府は、多国間協定や複数国間協定を通じて、WTOシステムへの支持を示し続けている。「こうしたことは今も起こっており、WTOでもまだ起こっている。したがって、WTOの終焉を宣言するのは時期尚早であるだけでなく、かなり見当違いだ」

ニューヨーク大学の国際法教授ロバート・ハウズ氏は、新自由主義の衰退と、WTOが新たな力関係と地政学的現実に適応する必要性を認めた。

同氏は、「WTOの制度的人的資本を活用して貿易によって人々の生活を改善し、疎外された、あるいは比較的弱い立場にあるグループが貿易制度が提供する機会から利益を得られるようする」必要性を強調した。

DP ワールドの政府関係および公共問題担当上級副社長フェデリコ・バノス・リンドナー氏は、80 か国で事業を展開し、世界貿易の 11% を管理する企業の視点を述べた。同氏は、グローバル化に対する公共部門と民間部門の認識の差が拡大していることを指摘し、効果的なガバナンスが果たす重要な役割を強調した。ガバナンスがなければ、「関税、割当、貿易障壁が生じ、これらはすべて予測不能に変動する可能性がある」と同氏は述べた。

WTO首席補佐官のブライト・オコグ博士は、2024年2月にアブダビで開催された第13回閣僚会議（MC13）で達成された成果を強調した。その成果には、開発途上国および後発開発途上国（LDC）のニーズへの対応の進展、電子商取引モラトリアムの延長、コモロと東ティモールの2カ国の新規加盟などが含まれている。また、紛争解決制度は2019年以降36件の新規案件があり、6つのパネルが活動しているなど、活発に機能していることにも言及した。「制度にはいくらかの活性化が必要だが、依然として機能している」と同氏は述べた。

農業と包摂性

午後のハイレベルセッションでは、農業貿易を改善して、より多くの人々がその恩恵を受けられるようにするにはどうすればよいかが議論された。元欧州連合貿易委員のセシリア・マルムストローム氏が司会を務めたこのセッションでは、進歩的、包括的、かつ持続可能な世界農業セクターを構築するために必要な政策や、農業政策全般に根本的な見直しが必要かどうかが議論された。

国連食糧農業機関のベス・ベクドル副事務局長、米国外交問題評議会の貿易政策研究員イヌ・マナク氏、アルゼンチン外務大臣ダイアナ・モンディーノ氏、世界農業機関の事務局長アンドレア・ポロ氏が対話に参加し、それぞれの視点を述べた。

会議中に議論された問題の中には、農業市場を開放し続ける必要性、紛争と気候危機が食糧安全保障に与える影響、農業貿易に関する議論に農家を含めることの重要性などがあった。

デジタル貿易と障害者の包摂

デジタル貿易と障害者包摂をテーマとしたフォーラムセッションは、WTO、国連貿易開発機構、国際貿易センター（ITC）、国際労働機関（ILO）による、新しい非公式のスタッフレベルの貿易と障害者包摂に関する機関間技術作業部会の下での初の共同活動となった。この取り組みは、貿易と開発の課題に障害者包摂を統合・強化し、貿易協定、政策、規制に障害者包摂を提唱しようとしている政府を支援することを目的としている。

セッションの講演者らは、国際貿易が障害者に与える影響は、包摂的貿易の確保に関する議論ではほとんど考慮されていないと述べた。WTOのアンジェラ・エラード事務局次長が司会を務めたこのセッションで、講演者は貿易が、インフラや社会サービスなどの分野で障害者が直面する障壁に対処する各国政府の能力に影響を与える可能性があると指摘した。また、デジタル技術を活用して包摂的雇用慣行を促進し、すべての人に適切な労働条件と適切なスキルを実現する方法についても検討した。

共有