SDGsを超えて：各国の経験に耳を傾けようという新年の呼びかけ。

GEMレポートディレクター、マノス・アントニニス著

2026 年を迎えるにあたり、世界的な教育への取り組みを振り返る価値があります。目標、指標、権利擁護の包括的な枠組みと組み合わせることで、1 つの目標を達成すれば、政治と権力の混乱した現実を乗り越えることができるという信念に基づいて多くのことが構築されました。その技術的な正確さは政治的意志に代わる可能性があります。その信念は間違っていたのでしょうか？

SDGs、そのすべての矛盾と 果たされなかった約束、少なくとも共通のビジョンを明確にしました。特にSDG 4は、公平性と包括性、学習、持続可能な開発、生涯学習などの概念を主流化し、各国の政策の展望を広げるのに役立ちました。しかし、達成不可能な目標を応援するときは責任を持つ必要があります。あまりにも長い間、私たちは野心から野心へ移行し、国際フォーラムでは印象的に聞こえても現実には崩れ去る目標を推し進めてきました。

これと前回のグローバル教育アジェンダが示したように、各国は求められた速度で動くわけではありません。初等教育の普遍化を達成する当初の期限は2000年に設定されていたが、2015年に延期され、さらに2030年に延期されることになった。残念ながら、さらに延期されることになる。より多くの情報とより多くの責任措置にもかかわらず、進歩には頑固に時間がかかります。

これには影響がないわけではありません。レトリックと現実の間にギャップがある場合、代償を払わなければなりません。国際的な議題は信用されなくなった。開発援助というのは、 防御するのが難しいことが判明。このような援助の対象となっている人々そのものが、世界的な連帯への取り組みに対して冷笑的になってきている。

別のアプローチですか？

発展は歴史を通じて最も良く理解されます。しかし、歴史はそうではありません。事故、失敗、驚き、そして不条理が入り混じるアメリカの歴史家ヘンリー・スティール・コマージャーとして かつてそれを説明した。もし私たちがそれについて報告するつもりなら、それに何らかの秩序を課さなければならないが、画一的な解決策という誤った秩序を課してはいけない、と彼は書いた。新しい普遍的な目標を課すのではなく、もっと耳を傾けたらどうなるでしょうか?教育課題を国家が所有することで教育が活性化するとしたらどうなるでしょうか?

コンテキストが重要です。国には異なる出発点、異なる政治経済、異なる社会構造があります。目標を世界レベルで設定したり、どこにでも根付くことを期待したりすることはできません。しかし、可能なのは、公平性などの原則について合意し、各国がそれについて報告することを期待することだ。モニタリングは、国際機関が時々熱心に行うように、解決策を規範的にすることなく、これらの問題を可視化するのに役立ちます。おそらく、国際的な議題の付加価値は、その野心的な目標に関連して測定されるべきではありません。 SDG 4の目標はどれも現時点では達成の可能性がありません、しかし、各国が世界的な合意の分野で目標を設定し、コミュニケーションし、達成するために出発するかどうかについてです。これは、過去の傾向と比較して進歩が速くなっているのを確認するためのより信頼性の高い方法かもしれません。

最も興味深い植物は、世界会議のスポットライトから離れた暗闇の中で育つことがよくあります。成功が期待されていた地域で停滞が続いているのと同様に、これまで見過ごされてきた国々でも真の進歩が起きている。逆に、何らかの形で進歩しているように見える国は、基準を下げる形で進歩している可能性があり、一方、停滞しているように見える国は、指標の弱点によって苦戦している可能性があります。

GEM レポートの次の 3 版の今後のアプローチはこの変化を反映しており、近年の形式とは異なる外観と雰囲気を与えることになります。過去 10 ～ 20 年間に平均を大きく上回る速度で改善した国を特定し、その理由を理解することを目的としています。他の場所に機械的に適用するための「教訓」を抽出するのではなく、経験と、政策が現実に遭遇したときに何が起こったのかについての複雑で厄介で、しばしば驚くべき物語から学ぶことです。それは、パターンを模索する際であっても、進歩を説明するものは国ごとに異なることを認識することを意味します。

その根底にあるのは、 国内の SDG 4 ベンチマーク プロセス、ユネスコ統計研究所とGEMレポートが2019年から主導しています。SDG 4スコアカードを通じて、各国の進捗状況が自国の国家目標と比較して監視されます。これはSDG 4の世界目標と一致していますが、独自の状況を反映しています。重要なのは、それらは国の所有物であるということです。目標は各国との間で始まった対話であり、各国抜きですでに決定されたものではない。これは、新しい議題を構築するための強力な基盤となります。

重要な 3 つの質問

歴史の「ジャングル」の中で秩序を見つけることで、次の 3 つの GEM レポートのエディションが説明されます。 2030年シリーズへのカウントダウン は、明らかに切り離せない 3 つの基本的な質問に答えるために作られています。学習とは何ですか?なぜ学ぶのか？

これらの質問は、教育へのアクセス、質、関連性という 3 つの重要な側面を指します。 3 人全員が一緒に行動し、すべての子供たちが学校に通い、大切な人生のためにしっかりと学んでいるとき、教育は人生への準備だけでなく、人生を守ることになります。

SDG 4 のビジョンに向けた真の進歩は、人々と地球のための包括的で効果的で目的のある学習という 3 つの部分のバランスの中にあります。たとえば、学校に通っていないと、子供は学ぶ可能性が低くなります（アクセスと質）。教育は、人々が有意義な仕事をするためにそれを活用できる場合にのみ意味を持ちます。誰も失業したくありません（学習と関連性）。教育へのアクセスは、学習者が行きたい場所にたどり着き、自分の人生にとって重要な選択（アクセスと関連性）を行えるように、さまざまな選択肢を提供する必要があります。

公式からストーリーへ

過度に単純化するのは間違いです。全員にとって 1 つの目標や 1 つのポリシーは、魅力的ではありますが、裏目に出ます。カウントダウン シリーズは、教育における世界的な協力の未来はレシピの問題ではないことを読者に思い出させることを目的としています。それは、政策の物語を理解し、たとえその道が私たちの理論と一致しない場合でも、独自の道を見つけた国々から学ぶ謙虚さについてです。

これを野心の低下と見る人もいるだろう。それが私たちの誠実さの基準を高めることだと私は考えています。問題は、完璧な世界的枠組みを構築できるかどうかではない。問題は、私たちの青写真を押し付けることなく、各国が経験から学び、より良い教育制度を目指す独自の歩みを支援できるかどうかです。

新年の直前に、おそらく最も根本的なことは、変化が実際にどのように起こるかについての純粋な好奇心のために、普遍的な処方箋を交換することです。トップダウンの開発目標の時代は終わりつつあるかもしれませんが、それを可能にする知恵があれば、ボトムアップで状況を認識し、国が所有する教育の進歩の時代が始まる可能性があります。