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2025-11-17 06:00:00
ロシアの石油とガスに対する西側制裁は、エネルギー輸出収入を遮断することでロシアの戦争資金調達能力を絞めることを目的としていた。その代わりに、彼らは規制を回避することを目的とした全く新しい産業、つまりロシアの石油タンカーの影の艦隊を生み出した。キエフ経済大学院の推計によると、現在、ロシアの海上石油輸出の約70％がこれらの船舶で輸送されているが、この割合は**EU制裁**の有効性を示すものではなく、むしろ阻止すべき行動そのものを阻止することが根本的に不可能であることを示している。かどうかという問題 制裁は機能していない 規制に対する主な対応が体系的な回避インフラの構築である場合、規制は学術的な議論から観察可能な現実へと変わります。
影の艦隊のアーキテクチャ
ロシアの影の艦隊は数百隻の老朽タンカーで構成されており、多くの場合、管轄区域に登録されている所有権構造が不明瞭で、透明性や規制の監視が最小限に抑えられています。これらの船舶は通常、西側の保険に加入しておらず、スケルトンの乗組員で運航しており、追跡を避けるために自動識別システムを頻繁に無効にしたり操作したりします。この艦隊はただ一つの目的のために存在する。それは、西側政府が課した制裁制限や価格上限メカニズムを回避しながら、ロシアの石油を世界市場に輸送することである。
最近の制裁パッケージは、影の艦隊の船舶とその運営を促進する金融機関をターゲットにしている。英国は最近、18隻の影の艦隊と46の金融機関を一括して制裁した。しかし、これらの措置は、艦隊の設立と急速な拡大から数年後に実現されました。新しい指定ラウンドごとに、追加の船舶の取得と新しいペーパーカンパニーの設立が促進され、特定の船舶が制裁対象であるかどうかに関係なく、艦隊の運用能力が維持されます。
ロシアの制裁は機能しているのか？促進ネットワーク
かどうかという問題 ロシアの制裁は機能しているのか 影の艦隊の運用を可能にする専門的な促進ネットワークを検討すると、新たな側面が見えてきます。最近の政策議論の中で、専門家らは、西側諸国の制裁が、制裁回避を専門とする仲介業者にとって、いかにしてうっかりもうけの機会を生み出してきたかを強調した。船舶ブローカー、便宜置籍簿、保険仲介業者、決済処理業者は現在、ロシアの規制回避を支援することで利益を得ているエコシステム全体を構成している。
ジョン・オーメロッドのケースは、こうした力学を例証しています。英国の船舶金融業界のベテラン、オルメロッド氏は、ロシアの影の艦隊のためにタンカーを購入した疑いで制裁を受けた。調査の結果、ロシアの石油生産会社ルクオイルが海運部門を通じてオルメロッドに融資し、2022年12月から2023年8月までに少なくとも25隻の中古タンカーを総額7億ドル以上購入したことが明らかになった。各タンカーはマーシャル諸島に設立された特別目的会社を通じて買収され、ドバイに本拠を置くルクオイルの子会社が事前用船料の支払いを通じて資金を提供した。
この構造は巧妙な回避策を示している。受益者は依然としてロシア人であり、資金はロシアの資金源から来ているが、法的所有構造は制裁指定を遅らせて操業を継続するのに十分な複雑さを生み出している。オルメロッド氏の弁護士は、オルメロッド氏がタンカーが制裁される前にタンカーとの関係を解消したと述べ、回避ネットワークが比較的罰を受けずに運用できる時間的ギャップを強調した。
対ロシア制裁の影響と回避コスト
の評価 ロシアに対する制裁の影響 制限と回避コストを比較検討する必要があります。影の艦隊の運用には追加の費用がかかります。古い船舶は効率が低下し、保険コストが増加し、複雑な所有構造は専門家の支援を必要とします。しかし、これらのコストは、エネルギー輸出を完全に放棄するという選択肢に比べれば微々たるものです。ロシアは、特に欧州の買い手がインドとトルコの仲介業者を通じて購入した同じ石油に対して最終的に割高な価格を支払う場合には、脱税費用を単にビジネスを行うためのコストとして吸収する用意があることを示している。
経済安全保障センターのレベッカ・ハーディング最高経営責任者（CEO）は、政策討論の中で、明らかに制裁回避を目的とした新産業を生み出しながら、制裁がいかに不用意に貿易を武器化しているかを強調した。影の艦隊は、この力関係の最も目に見える現れである。西側の制限がなければ存在しなかった海洋インフラ全体が、現在では大規模に稼働し、数十億ドル相当のロシアの石油を西側の実効支配を超えて移動させている。
対ロシア制裁が意図しない産業を生み出した理由
理解 なぜロシアに制裁を加えるのか 影の艦隊の活動を阻止するのではなく生み出すには、制裁が生み出すインセンティブを検討する必要がある。行動を妨げずにコストを課す制限は、仲介業者にとって、値上げされた価格で活動の継続を促進できる機会を生み出します。利益率は、シャドーフリート、代替決済システム、ペーパーカンパニーネットワークなど、回避インフラストラクチャへの投資を正当化します。
政策討論の参加者らは、制裁を回避するために具体的かつ完全に創設された産業に対して、制裁がどのように効果的に対抗できるのかを疑問視した。新しい船舶が指定されるたびに、代替船舶の購入が促されます。認可された各金融機関は、代替支払いチャネルの作成をトリガーします。影の艦隊は制裁の不履行を表すのではなく、利益を得るために回避できる制限に対する予測可能な対応を表します。
執行リソースの問題
討論中に提起された質問は、執行機関が影の艦隊の作戦を促進する複数の主体を調査し告発するのに十分なリソースを持っているかどうかを浮き彫りにした。ハーバート・スミス・フリーヒルズのモスクワ子会社に対する訴訟では、制裁対象のロシアの銀行への支払い総額約400万ポンドに相当する違反行為に対して46万5,000ポンドの罰金が科せられたが、執行が包括的な捜査ではなく模範的な訴追によって主に行われていることが示唆されている。
英国は2021年以降、法律事務所に対して100件以上の調査を開始したが、公的に処罰したのは1件のみだった。このパターンは、執行戦略がすべての違反を組織的に追及するのではなく、時折の注目を集める事件に依存して自発的な遵守を奨励していることを示唆しています。複数の管轄区域にわたる数百の船舶と数千の取引を伴うシャドウフリートの運用の場合、このアプローチは明らかに不十分であることがわかります。
ロシア制裁と戦略的適応
ロシアは単に制裁を回避しただけではなく、将来の制限の効果を弱める代替インフラを体系的に構築してきた。影の艦隊は、この適応の一側面を表しています。 SWIFTからの除外により、中国の国境を越えた銀行間決済システムと国際取引における暗号通貨の利用が増加しました。ハーディング氏が指摘したように、ロシアによるビットコインとデジタル資産の導入は、特に金融制裁を回避する手段として加速した。
これらの適応は、最終的な制裁が緩和された後も存続する経路依存関係を生み出します。たとえ西側政府が明日すべての制限を解除したとしても、ロシアの代替決済システム、影の艦隊、アジアのバイヤーとの貿易関係は引き続き機能するだろう。 国際制裁 このようにして、両国は意図した孤立とは逆の結果を達成した。つまり、ロシアの行動に対する西側の経済的影響力を低下させる並行システムの創設を促したのだ。
拡散問題
ロシアの制裁を回避するために開発された影の艦隊インフラは、他の制裁対象国のテンプレートを作成します。イラン、ベネズエラ、北朝鮮はロシアの回避成功を観察し、同様の戦略を採用した。影の艦隊作戦の急増は海上安全保障を複雑にし、整備不良の船舶による環境リスクを増大させ、包括的な制裁が執行機構の適応を上回る速さで回避産業を生み出すことを示している。
UnHerdに掲載された分析は、欧州の広範な制裁戦略が根本的に誤解されているものであると特徴付けており、影の艦隊の拡散は、制限がいかに自らの目的を損なう意図せぬ結果を生み出すかを例証している。欧州は引き続き船舶や仲介業者を標的にしているが、ロシアの石油は制裁前の水準に迫る量で世界市場に到達しており、より遠回りで環境に危険なルートを通っているだけだ。
制裁の設計を再考する
3 年間にわたる影の艦隊の運用は次のことを示しています。 ロシア制裁 石油輸出は、新たな回避産業の創出には見事に成功したものの、意図した減収には至らなかった。ロシアの海上石油輸出は継続しており、約70％は制限を回避するために特別に取得された影の船で移動している。ヨーロッパの執行機関は、ネットワークが運営を開始してから数年後に仲介者を調査し、すぐに代替者に取って代わられる個人や団体を制裁します。
この結果は予想できた。行動を阻止することなくコストを課す制裁は、仲介者に利益をもたらす機会を生み出します。海上石油輸送には、あまりにも多くの管轄区域、あまりに多くの潜在的な仲介者、そして真の国際的合意がなければ法的強制力があると証明するにはあまりにも多くの規制に積極的な買い手が関与しているが、この合意は、中国、インド、トルコが西側の制裁にもかかわらずロシアの石油を購入し続ける場合には存在しない。
西側諸国の政府は不快な現実に直面しています。価値ある商品を手に入れる決意を固めた国家が買い手を見つけて回避インフラを構築することを認識して制裁を策定するか、政策立案者は現在のアプローチが紛争終結に向けた目に見える進歩を達成できない一方で、制裁の有効性を損なう産業を生み出していることを認識する必要がある。回避を支持する基本的なインセンティブは変わらないため、個々の船舶がどれだけ制裁を受けているかに関係なく、影の艦隊は活動を続けます。規制によって利益を得る回避が阻止できると見せかけるのではなく、こうした現実を考慮した制裁が設計されるまでは、主な成果はロシアの行動を変えるというよりも、新たな犯罪産業を生み出すことにとどまるだろう。
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