欧州連合 (EU) における欧州デジタル ID ウォレット (EDIM) の導入は、近年最も野心的なデジタル ガバナンス プロジェクトの 1 つであり、国家レベルでも戦略的です。これにより、国民に安全な国境を越えたデジタル ID が保証され、公共および民間サービスの基盤となります。
この方向性は、早くも2021年に欧州レベルで議論され、2024年に採択されたeIDAS 2.0規制は各国に明確な義務を課した – 2026年末までに、各加盟国は少なくとも1つの機能するデジタルウォレットを提供する必要がある。準備にかかる時間は月単位ではなく、年単位で測られます。しかし、設定された期限までに EDIM を完全に実装する可能性は低いことがますます明らかになってきています。これは、不快ではあるが非常に重要な疑問を引き起こします。問題はテクノロジーにあるのでしょうか、それともタイムリーな意思決定を行ってプロセスを効果的に管理できないことにあるのでしょうか?既存の人的資源や利用可能な資金は適切に使用および管理されていますか?業界の代表者である専門家を引き付け、行政における既存の技術専門家を効果的に活用し、国家的に重要な部門横断的なプロジェクト、この場合はEDIMの導入が実施される場合には、必要な資金と適切な人材管理へのアクセスを集中して開発する必要がある。
私たちは本当に優柔不断の擁護者なのでしょうか？
EDIM プロトタイプは、欧州の資金を利用し、EU 全体のパイロット プロジェクトに参加し、2023 年から 2025 年までのほぼ 2 年間にわたって開発およびテストされました。主要な機能がテストされ、ユーザーが参加して技術アーキテクチャがテストされました。つまり、特別な結論を出さずに、解決が可能であることを繰り返し検証したのです。しかし、これでは十分ではありません。責任、実装モデル、プロジェクト管理に関するタイムリーで明確な政治的決定がなければ、デジタル ソリューションをパイロット プロジェクトから実際の安全な実装に移行することはできません。スマート行政地域開発省（VARAM）と運輸省（MoT）のどちらの監督下でプロジェクトを進めるか、実施責任について政治レベルで長期にわたる議論が続き、開発調達プロセスが始まったのは昨年末という状況に陥った。
この時点ですでに、プロジェクトが期限内に実装されない場合、遅延の理由は技術的ソリューションの実装の問題ではなく、ソリューションの開発とテスト、およびユーザーへの実装に残されたわずかな時間であることは明らかでした。これには、技術的ソリューションの意味、それが提供する利便性と利点について一般の人々と段階的に実装のコミュニケーションを行うことも含まれます。開発、既存システムとの統合、セキュリティテストと認証 – デジタル ID ソリューションの場合、これには少なくとも 1 年かかります。時間の数学は単純に一致しません。そして問題は、資金やICT専門家の不足、あるいは共通の目標を達成するために協力してプロジェクトを実施する責任機関の無能などではない。この目的のために資金と専門家の両方が存在します。
問題は、ソリューションを開発、統合、実装する実装者 (ソリューションの開発と実装に関与する機関、その従業員、その他の従業員) に直接影響を与える、断片化したシステムと遅い意思決定です。 EDIM の実装は抽象的な目標ではありません。政治的決定が公共部門の実装者の行動の可能性と期限を決定する連鎖ですが、テクノロジー企業にとっては、時間内に人材の計画を立て、開発に投資し、製品を適応させ、実装のリスクを負うことを意味します。このチェーンが時間内に開始されない場合、遅延の影響はすべてのステージに影響します。
期限を延長することが解決策になるのでしょうか？大規模な ICT プロジェクトは EU 基金の資金から資金調達されることが多く、その資金には実装スケジュールが課せられます。デジタル ID ウォレットの場合、その時間枠はラトビアを拘束する EU の規制枠組みによって数年単位でマークされていました。この規模のプロジェクトでは、それらは関係者全員に事前に知られており、考慮する必要があります。現在および将来の解決策は、技術ソリューションとプロジェクトの実施において責任ある機関と統一管理者が協力し、内部の対立と競争を放棄し、ICTプロジェクト管理のための統一ICTコンピテンスセンターの創設と開発に関する政治的決定によって解決することである。高いセキュリティ、信頼性、認証要件を備えたシステムは、重大な品質リスクを伴うことなく、数か月以内に完成させることはできません。その結果、一方では迅速な実装が期待されていましたが、他方では技術的な準備、統合、または本格的なテストを行う時間がありませんでした。結局のところ、国家自体が、質の高い実施が客観的に非常に困難、あるいは不可能になる状況を作り出しているのです。
良いニュースは解決策があるということですが、悪いニュースはそれを実行する本当の意志がないということです。 ICT プロジェクトの戦略的重要性についての統一された国家理解、またはおおよそのビジョンが欠如しているためにすべてが隠されていますが、部門を越えた ICT プロジェクトを専門的に調整し、関係者全員に安定性をもたらし、ソリューションの高品質な開発を促進できる、専門的に強力な州のデジタル コンピテンス センターの必要性に対する戦略的支援と理解が不足しています。国家管理監査は、このような慣行が ICT 分野での投資収益率の低下や導入の断片化につながることを長年指摘してきました。 EDIM の場合、これは時間のロスと高品質の結果を意味します。
他のEU諸国はどうなっているのでしょうか？
もちろん、この問題はラトビアに限ったものではありません。他の EU 諸国も同様の課題に直面しており、2026 年末までに多くの場所で正式な準拠のみが確保され、EDIM が本格的に機能することはなくなるという認識が高まっています。欧州委員会（EC）は、EU全体での実施は不均一になる可能性が高いことを認めた。加盟国の準備状況はさまざまで、段階的な拡張を伴う最小限の機能ソリューションに向けて移行している加盟国もあれば、まだ準備段階または調達段階にある加盟国もあります。オランダはチャンスを逃すリスクを公に示し、マルタは初期機能の制限に言及し、ブルガリアはまだ比較的最近、初期の準備段階にあった。ドイツとフランスも調整と統合の課題に直面しているが、エストニアは既存の e-ID インフラストラクチャに基づいた実用的で段階的な導入を選択している。したがって、デジタルウォレットはラトビアだけでなくヨーロッパ全体の鏡となり、デジタルトランスフォーメーションは単なるテクノロジーの問題ではなく、意思決定文化、責任、プロセスを管理する能力のテストであることを示しています。
デジタルプロジェクトを急ぐのは高くつく間違いだ
デジタル インフラストラクチャには、非常に高いレベルのセキュリティと信頼性が必要です。このようなシステムがバグ、不完全な機能、または不明瞭なユーザーエクスペリエンスを持って起動すると、最初から社会の信頼が損なわれ、単純に「次のバージョンで修正」することはできません。また、デジタル アイデンティティ ウォレットとは何なのか、なぜ導入されるのか、すべての国民に影響を与えるものであるにもかかわらず、日常生活にどのような影響を与えるのかについて、国民が明確に理解しなければ、信頼を築くことも不可能です。 EC は、デジタル ID の効果的な導入により、管理負担が軽減され、サービス提供が迅速化され、数十億ユーロの経済的利益を生み出すことができると推定していますが、これはシステムが高品質で、理解しやすく、信頼性が高い場合にのみ可能です。つまり、長期的には国と国民の両方にとって勝利となるのです。このようなデジタル ソリューションは国のデジタル インフラストラクチャの基礎であり、公共サービスと民間サービスを利用できるための「血液回路」のようなものです。だからこそ、政府レベルの議題に載せるべきであり、個々の部門の能力の衝突に留まるべきではありません。
要約すると、この国には、タイムリーな意思決定を行い、責任を負い、システム全体で統一されたアプローチを維持するのに役立つ、専門的に強力な ICT コンピテンスセンターと部門を越えた一元的な調整が欠けていることは明らかです。また、業界の専門家や機関の枠組みの中で既存の人的資源を評価し、適切に活用し、国家的に重要なプロジェクトの実施に人材を集めて集中させ、そのようなプロジェクトや実施活動の責任者をタイムリーに決定することも重要である。社会から信頼され、真の付加価値を生み出すデジタル ソリューションを望むのであれば、アプローチの変更は、なぜ国家的な ICT ソリューションが必要なのか、それが何に役立つのか、そしてそれらを効率的かつ安全に実装する方法を理解することから始めなければなりません。
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2026-02-18 14:24:00