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2024-01-23 10:11:12
レベッカ・ルート、IBA東南アジア特派員 2024年1月22日月曜日
カンボジア政府は、現在存在すら証明できない国内の何千人もの人々に法的身分を提供することを目的として、新たな法律を導入した。 この法律には、出生、死亡、結婚、離婚を記録するプロセスである民事登録に重点が置かれており、2024年7月から施行される予定である。この法律は、個人が法的アイデンティティを持たない場合に生じる問題に取り組むことになる。たとえば、公共サービス、人権、社会的保護へのアクセスの制限です。
この法律により、カンボジアはこの分野の「リーダー」としての地位を確立することになる、と世界保健機関バイタル・ストラテジーズのアジア・住民登録・人口動態統計（CRVS）担当副局長ロマン・サントン氏は語る。 多くの国にはCRVSに関する包括的な法律が存在するとしても、それが存在しないと彼は付け加えた。 しかし、世界人権宣言第 6 条では、法的アイデンティティは人権とみなされます。
このような記録があれば、意思決定者に情報を提供できる人口動態や健康指標に関する統計を生成するのに役立ちます。 IBA移民・国籍法委員会の上級副委員長であり、ムンバイのロークエストのマネージングパートナーであるプールビ・チョタニ氏は、「今後の行動が自信を持ってそれらの記録に頼れるよう、これらの記録を保管しておくことが重要です」と語る。
出生証明書がなければ、国籍を確認したり、パスポートを取得したり、投票したり、法的に結婚したりすることが困難になります。 CRVS システムのセンター オブ エクセレンスによると、包括的な民間登録により、弱い立場にある人々のニーズが確実に満たされ、男女平等が改善され、民主主義が強化されます。
これを念頭に置いて、国連の持続可能な開発目標は、2030 年までに全世界で出生数の 100%、死亡数の 80% が登録されることを目指しています。しかし、Vital Strategies のデータによると、死亡数の 40%、出生数の 25% が依然として登録されていません。世界中で未登録となっており、これらの脱落の大部分は低所得国と中所得国で発生しています。 各国には競合する優先事項が非常に多く、リソースも限られているため、出生と死亡の記録を確実に行うことはリストの上位にない可能性があるとチョータニ氏は説明します。 彼女は、これは政府の意志がある場合にのみ変更できると付け加えた。
各国は異なる段階からスタートしています。 ほとんどの国には何らかの形で住民登録があるため、システムの改善が必要です
ロバート・エックフォード
Global Health Advocacy Incubator、Data for Health ディレクター
その意志がカンボジアにある。 歴史的に、この国はこの問題に関して多数の政令を制定してきましたが、包括的な法律やデジタル人口記録が不足していました。 2017年のデータによると、これが死亡者数のわずか47パーセントしか記録されなかったという事実の一因となった。
この問題に取り組むために、カンボジアは、2017年から2026年を対象とした国家特定国家戦略計画を作成した。2017年、カンボジアは、パートナーとしてVital StrategiesとGlobal Health Advocacy Incubatorを含むブルームバーグ・フィランソロピーズのData for Healthイニシアチブにアプローチした。新しい CRVS 法を通じて計画を実現します。
この法律により、デジタル化された新しい住民登録、人口動態統計、身元管理システムが創設され、固有の登録コードを介して個人のライフイベントのすべてをより適切に記録できるようになります。 また、登録に対する特定の障壁が取り除かれ、医療システムや教育機関に接続され、地区レベルでのアクセスが可能になります。 「カンボジアにおける強力な身分証明書および住民登録管理システムに向けた改革は、法の支配の強化、人権の尊重、国家の安全と安全の促進に貢献すると信じています」とカンボジア外務省国務長官サンテ・バンディス・マオ・チャンダラ閣下は述べた。インテリア、声明文にて。
カンボジアの新しい法律が革新的であるのは、無国籍者とみなされる人々を含む国内のあらゆる人に適用されることだとサントン氏は言う。 これにより、登録に必要な証拠がさらに削減され、通常の居住地以外でも登録できるようになります。 「私たちは、このサービスが国民にとってより簡単でアクセスしやすくなり、コストが削減され、登録率が向上することを期待していますが、同時に子供の出生登録をしたい人もいるかもしれないため、適時性も向上します。自分の州に戻るのは 5 か月か 6 か月後です」とサントン氏は説明します。 早く実行すればするほど、省略される可能性は低くなります、と彼は付け加えました。
政府は現在から7月までの間、CRVSの職員にこの変更について研修することを目指している。 このプロセスの一環として、カンボジア政府はワークショップを開催し、住民登録、保健、司法の当局者、開発パートナー、市民社会団体を含む700人以上の人々に法案の詳細を説明した。 この教育活動は重要であるとチョータニ氏は語り、インドは 1972 年に全国的に住民登録法を施行したにもかかわらず、出生登録が義務であると信じていない顧客が依然としていると共有した。
サントン氏によれば、特に医師は、直接の原因だけでなく根底にあるものまで死亡を適切に認定し、国民の健康に関するデータをより適切に生成できるようにする方法について訓練を受ける必要があるという。 「直接の死因として脳出血を報告する場合、それは有益ですが、脳出血の原因が分からなければ、それを防ぐことはできません」と彼は言います。 たとえば、死因が交通事故によってもたらされる可能性があり、その数が多い場合は、政府の介入の必要性を示唆している可能性があります。
米国メリーランド州に本拠を置くグローバル・ヘルス・アドボカシー・インキュベーター（GHAI）のデータ・フォー・ヘルス担当ディレクター、ロバート・エックフォード氏は、地域の他の国々がCRVSシステムを改善するカンボジアの取り組みからインスピレーションを得られることを期待している。 国連アジア太平洋経済社会委員会によると、東南アジア諸国はすべて住民登録のための法的枠組みを整備しているが、その一部は断片的で不完全で、人口動態統計の必要性についての言及がまったくない。 「各国は異なる段階からスタートしている。 ほとんどの国には何らかの形で民事登録があるので、システムの改善が必要です」とエックフォード氏は言います。 同氏は、GHAI が各国の CRVS 法の分析を実施し、CRVS システム改善フレームワークに沿って地元の弁護士と協力して修正案を提案していると説明しました。
アジアでは現在、バングラデシュ、インドネシア、フィリピンと協力して今後数年以内に可決されることを期待する法案の作成に取り組んでおり、これまでにはタイとパプアニューギニアの新政策実施を支援してきた。 ベトナムとマレーシアの政府も現在、アップデートに取り組んでいます。
チョータニ氏は、これはより正式な登録プロセスを採用するために行動を起こすアジア諸国が増えている傾向と一致していると述べた。 同氏は、弁護士は地域レベルで重要な出来事を記録することの依頼者にとっての利点を強調しながら、より包括的なシステムの導入を政府に提唱することで支援できると述べた。
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#カンボジアの新法は数千人に法的アイデンティティを提供することを目指している