2025年、最初の衝撃はワシントンから来た。しかし、それだけではありませんでした。
世界最大の経済大国が突然内向きになり、国家主義的な貿易政策を展開し、世界中のパートナーに関税を全面的に課した。
貿易の流れはルート変更を余儀なくされ、その多くはヨーロッパに向かった。同時に、米国と中国の間の緊張が高まるにつれ、中国政府は欧州のテクノロジー分野に不可欠なレアアースへの世界的な依存を武器化し始めた。
その後、欧州委員会のウルズラ・フォンデアライエン委員長は、中国の輸出の劇的な増加と工業の過剰生産が欧州市場に氾濫し、国内製造業者を危険にさらす可能性があることに言及し、「第二次チャイナショック」の影響について警告した。
ルールに基づく理念を貫くEUは、貿易関係や対抗手段の多様化に努めているにもかかわらず、世界協力や国際ルールから遠ざかりつつある新たな世界貿易秩序に立ち向かう力がほとんどないことに気づいた。
ウクライナ戦争が続く中、安全保障を米国に依存することでウクライナ貿易が危うくなり、欧州は自らの脆弱性を痛烈に学んだ。
ドナルド・トランプ氏の政権復帰を受けて、ホワイトハウスはここ100年で最も積極的な貿易攻勢を開始し、中国が飛行機から洗濯機まであらゆるものを作るのに必要な重要な鉱物の輸出を制限して圧力を強めると同時に、EUを関税引き上げにさらした。
綱渡りをしながら、EUは新たな輸出市場を強化するためにラテンアメリカ、中東、アフリカに目を向けたが、必ずしも複雑な問題はなかった。
ユーロニュースは、貿易面でこの年を形作った瞬間と、世界の 2 つの超大国間の歴史的な圧迫に欧州連合がどのように反応したかを探ります。
4月2日の「解放記念日」はすべてを変えた
数十年にわたる米国主導の「幸福なグローバリゼーション」を経て、トランプ大統領は4月2日、ワシントンのホワイトハウスのローズガーデンから新たな関税の集中攻撃を発表した。解放記念日は、ここ100年で最も大幅な関税措置で金融市場に衝撃を与え、同盟国を動揺させた。
EUは3,000億ドルの貿易赤字への対応として20％の課税を課せられたが、ブリュッセルは独自の数字で反論した。両者の関係はおおむねバランスが取れており、EUの物品は1,570億ユーロの黒字、サービスはEUの1,090億ユーロの赤字である。
米国が主張する3,000億ドルの赤字どころか、商品やサービスを考慮すると、その数字はさらに小さくなり、約500億ユーロとなる。
米国の鉄鋼とアルミニウムに対する関税も25%に上昇し、米国政府が産業を国内に再上陸させ、増大する中国の過剰生産能力に対抗しようとしたため、6月までに50%に上昇した。したがって、欧州連合は米国政府と中国政府との競争の巻き添えとなった。
米国が障壁を引き上げると、世界中の政府は市場アクセスの再交渉を急いだ。 EUと米国の間の議論は緊張し、不安定で、脅迫に支配されていた。トランプ大統領は、ヨーロッパの映画からワインや蒸留酒に至るまであらゆるものに懲罰関税を課し、時には200％の脅威にさらした。
4月から7月にかけて、マロシュ・シェフチョビッチ欧州委員通商担当委員は10回ワシントンに飛んだ。協議にはハワード・ラトニック米商務長官とジェイミソン・グリア通商代表も参加したが、実権はトランプ大統領とピーター・ナバロ顧問にあった。
米国政府はまた、欧州の「非関税障壁」と呼ぶもの、とりわけEUのデジタル市場法（DMA）とデジタルサービス法（DSA）を標的にしており、これらは両国間の政治的な緊張点となり、それ以来激化の一途をたどっている。
ブリュッセルは、交渉維持のために停止された最大720億ユーロの米国製品を対象とする報復リストを作成する一方で、規制は主権的権利であると主張した。フォンデアライエンは、米国のサービスをストライキすることさえした。
加盟国の中には、フランスを筆頭とする一部の国が、外国からの経済的強制に対抗するためにEUがサービス、財産権、ライセンスを侵害することを可能にする2023年採択の「強制禁止法」を利用して小売業を行うという選択肢を提起した。
欧州の産業界はさらなる被害を懸念しており、いずれも実現しなかった。
「米国はエスカレーションの優位性を持っている」とEU外交官は当時ユーロニュースに語った。
アンバランスな合意は欧州に不利、米国の勝利となる
欧州の米国市場への依存、そして米国政府のウクライナへの軍事支援への依存が、最終的に結果を左右した。 7月27日、フォンデアライエン氏とトランプ氏はスコットランドのターンベリーにあるゴルフコースで合意に達した。
8月21日に発表された共同声明は、米国のほとんどの工業製品に対するEUの関税をゼロにする一方で、米国はEUの輸出品に対して関税を3倍の15％に引き上げるとともに、2028年までにEUの対米国投資6,000億ドル、エネルギー購入7,500億ドルの約束を締結した。
ブリュッセルは可能な限り最良の結果としてそれを売却した。
ヨーロッパ全土で、批評家たちはそれを不均衡であり、屈辱的であるとさえ呼んだ。
同委員会の強力な通商局長であるドイツのサビーネ・ウェイアンド氏は制約を認め、米国が終始優位に立っていたため、実際には交渉ではないとさえ示唆した。
同氏は「（貿易協定は）他の多くの問題についてＥＵと米国が関与する基盤を築いた」と述べた。 「それがどこまで私たちを前進させるかを見なければなりませんが、少なくとも私たちは以前には存在しなかった政権との関与の別の基盤を持っています」とウェイアンド氏は述べた。
同氏はまた、EUが米国の安全保障の傘に依存していることに触れ、「第一次トランプ政権時代に我々が受けた警鐘を無視し、再び眠りについたという事実の代償を欧州が支払っている。そして、これが我々が今していることではないことを願っている」と警告した。
ブリュッセル市は現在、より多くの製品に対する関税引き下げと、50％に固定されている鉄鋼とアルミニウムの関税の緩和を求めるさらなる免除を求めている。
ワシントンにとっての貿易武器としてのデジタルルール
米国は欧州に対し、2026年に予定されている法案の制定を義務付け、独自の産業関税を引き下げるよう要求している。米国はまた、ブリュッセルに対し、鉄鋼とアルミニウムの関税を引き下げる前にデジタル規制の導入を緩和するよう要求している。
EUはデジタルルールは立ち入り禁止だと主張している。しかし、ブロックに対する圧力は増大している。
EUが競争できない分野を規制しようとする中、ほとんどの米国政府は一連のルールが米国のビッグテックをターゲットにしていると認識していることについてしばしば不満を述べてきたが、トランプ大統領のホワイトハウスは口調も内容もはるかに攻撃的である。
米国は最近、コンテンツの検閲と監視をソーシャルメディアプラットフォームに圧力をかけたとして、元欧州委員のティエリー・ブルトン氏を含む5人の入国を禁止すると発表した。 EUは投稿を検閲していることを否定している。
欧州委員会は、政策決定に関しては主権を維持し、必要に応じて政策を制定するために「迅速かつ断固とした行動」を取ると述べた。フランスのエマニュエル・マクロン大統領はさらに踏み込んで、米国がデジタルルールを利用してEUを強制し脅迫していると示唆した。
両国間の貿易戦争は終わるどころか、デジタル分野に移行しつつあるようで、これが新年に向けた重要なテーマとなる。
「EUは中国に対して影響力を持たない」
関税の混乱にもかかわらず、世界貿易は 2025 年に成長しました。
商業政策を監視する独立機関であるスイスのサンクトガレン貿易繁栄基金（SGEPT）によると、世界の製品輸入は6.35％増加し、輸出は6.24％増加した。
一方、中国は1兆ドルの貿易黒字を記録し、前例のないマイルストーンを達成した。
米国からの輸出が遮断されたため、中国の輸出品が欧州に流入した。 2024年11月から2025年11月にかけて、EUへの中国製品は15％近く急増した。イタリアなど一部の加盟国では、その数字は25％を超えており、これは全輸入量の4分の1が中国からのものであることを意味する。
OECDのデータでも、2024年の鉄鋼過剰生産能力は6億トンであることが示されている。
その結果、不均衡はより正確になります。
フォンデアライエン氏は、製造業のアウトソーシングと中国からの輸出の急増につながった1999年から2007年にかけて発生した第1次チャイナショックに言及し、「第2次チャイナショック」の悪影響について警告した。
EU市場にはすでに中国製品の流入があり、中国製品もより先進的となっているため、第2のチャイナショックを消化するのはさらに困難になる可能性がある。
フランス大統領はまた、今月初めにフィナンシャル・タイムズ紙に掲載された論説の中で、現在の不均衡は継続できないと警告し、中国が協力を拒否した場合にEUは「関税から反強制措置まで」展開できる一連の手段を持っていることを中国政府に思い出させた。
それでも、EUは対応に苦戦している。
2024年の中国EVへの関税は裏目に出た。中国政府は2025年に豚肉と乳製品に最大42.7％の関税を課して報復し、圧力を緩和しないことを示唆した。
ナティクシスの中国専門家でアジア太平洋担当チーフエコノミストのアリシア・ガルシア・エレーロ氏はユーロニュースに対し、「ＥＵのＥＶ関税はユーロ高に比べれば本当に小さい」と語った。 「さらに、EUは望んだほどの投資を実際には得ていません。」
外交も停滞している。 7月に大々的に宣伝されたEU・中国首脳会談では成果はほとんどなかった。
そして打撃がやってきた。
世界的な関税が強化されるにつれ、中国はレアアースの世界的な輸出を制限し始め、欧州の自動車、テクノロジー、防衛部門を危機にさらした。 10月30日にトランプ大統領が韓国で習近平氏と会談して初めて、中国政府は規制を緩和し、EU外交を完全に脇に置いた。
オランダ当局が半導体メーカーNexperiaの経営権を掌握した後、規制は強化され、欧州当局と中国政府の間で綱引きが始まった。面子を保つために、オランダはネクスペリアの経営権を中国のオーナーに返還し、中国は一部の制限を緩和することに同意した。しかし、このエピソードはEU政策の限界を示唆した。
ヘレロ氏は「EUは中国に対して何の影響力も持たず、武器にするものも何もない」と述べた。
2026年になっても欧州委員会にとって関係のバランスを取ることが最優先課題であることに変わりはないが、EUが中国と米国の間で圧迫され、両国からの報復に直面する中、欧州委員会が反強制手段などの前例のない手段を適用するための政治的合意を集めることができるかどうかは疑問符が残る。
それでも、世界最大の単一市場と4億人を超える消費者を擁するEUには、切るべきカードがある。
ルールに基づいた取引が糸口に引っかかる
2025年、世界ルールに対する欧州の信頼に亀裂が入ったが、ブリュッセルは依存関係を断つ努力をしながらも、国際貿易の世界チャンピオンとしての役割を放棄していない。
ブリュッセルは、外国からの鉄鋼に対する関税を2倍にし、貿易のリスクを軽減するための新たな経済安全保障原則を打ち出した。シェフチョビッチ委員はユーロニュースに対し、今年学んだ教訓の一つは、貿易も政治を強制する手段として利用される新世界秩序ではあらゆるものが「武器化される可能性がある」ということだと語った。
「これは我々が過去数年間に学んだ教訓を非常に強調するものであり、これは中国だけに関係するものではない。今日ではあらゆるものが兵器化される可能性がある」とシェフチョビッチ氏は語った。同氏は、「ヨーロッパについては、（ロシアの）ガスから始まり、重要な原材料やハイエンドおよびローエンドのチップへと続いた」と主張した。それはすべて武器化することができます。」
その結果、EUは貿易関係を多様化する取り組みにも力を入れた。期待していた2025年までに協定を結ぶことができなかったとしても、メキシコ、インドネシア、シンガポールと協定を結び、インドとの交渉を復活させた。
EUはまた、アルゼンチン、ブラジル、パラグアイ、ウルグアイとの25年間にわたる交渉の末、メルコスール協定を締結するのに苦労した。イタリアとフランスは署名を2026年まで延期したが、中南米諸国との不公平な競争を懸念するEUの農家を保護することを目的としたセーフガードの採決も2026年に延期された。
批評家にとって、EUはメルコスールの地政学的重要性を理解できなかった。世界貿易が攻撃にさらされる中、これほどの大規模な取引が実現すれば、多国間関係には依然として戦略的価値と利点があることが世界に示されただろう。
#2025年欧州が米国の関税と新たな中国ショックで打撃を受け世界貿易に亀裂が生じた