圧迫される財政：アンゴラの国内債務への挑戦

最近公表されたデータは憂慮すべき現実を明らかにしている。アンゴラ国家は国内債務の延滞が26億Kzに達しており、その一部は1996年に遡る。この情報は、Jornal Expansãoが発表した「6月：政府は1996年以来累積した26億Kzの延滞債務を抱えている」と題された報告書（エンリケ・カニアキ著、12月31日発行）で発表された。 2025年には、財政問題だけでなく、アンゴラの財政ガバナンスにおける永続的な構造的欠陥が明らかになります。

財務省 (MinFin) からの公式情報に基づいて Expansão が引用したデータによると、2024 年末時点で、公共団体と民間サプライヤーの間で 753 件の保留中の契約が認定されました。両社は当初、世界規模で33億クワンザを主張していたが、国は正式に32億クワンザを認め、1,417億クワンザの乖離が残った。この矛盾は、単なる技術的な詳細を構成するどころか、公的支出の検証、監査、透明性のメカニズムにおける重大な弱点を明らかにしています。

1. 単なる財務問題ではなく、ガバナンス問題としての公的債務

財政理論は、国家が経済成長を損なったり、不可欠な社会機能を犠牲にしたりすることなく、その約束を履行する異時点間の能力を維持する場合にのみ債務が持続可能であると述べている点で明確です。アウアーバッハとオブストフェルトは、債務の持続可能性は財政機関の信頼性と、将来の収入と現在想定される費用との一貫性によって左右されると主張している。 Jornal Expansão が報告した調査で明らかなように、延滞が数十年にわたって累積すると、問題は循環的なものではなくなり、構造的なものになります。

古い債務の存在は、価値が低いものもありますが、法的には有効であり、会計年度の締め切り、会計の調整、公的意思決定者の責任追及に関する確固たる慣行が歴史的に欠如していることを示しています。現代財政理論の創設者の一人であるリチャード・マスグレイブが強調しているように、国家の役割は単に集めて支出するだけではなく、効率、公平性、マクロ経済の安定を保証することです。延滞金の慢性的な累積は、この 3 つの原則に違反します。

2. 債務集中とシステミックリスク

Expansãoが広く強調しているもう1つの特に敏感な側面は、2012年から2019年にかけて住宅センターの建設に関連した負債総額の約62%がわずか3社の中国企業に集中していることである。この集中は約16億クワンザに相当し、高いシステミックリスクと少数の債権者への過剰な依存を浮き彫りにしている。

経済文献は、高水準の債務集中が国の交渉能力を低下させ、財政の脆弱性を増大させると警告している。 Vito Tanzi と Hamid Davoodi は、制度が脆弱な国では、大規模な公共契約が、特に競争力のない裁定プロセスに関連する場合に、非効率性、過剰なコスト、隠れた負債の蓄積を生み出す傾向があることを実証しています。

アンゴラの状況では、これらの滞納金の一部は住宅開発基金と国家再建融資制度に関連しており、ジョルナル・エクスパンサン氏も言及したように、そのうちの一部は後に法的手続きの対象となった。この事実は、正当な債務、契約が不十分な債務、公共の利益に有害な可能性のある債務を明確に分離する必要性を強化しています。

3. 2032 年までの支払い計画: 問題の構造的解決か延期か?

Expansão によると、政府は債務和解協定を通じて年間約 3,300 億クワンザの支払い率を維持しながら、2032 年までに滞納を解決する計画である。この戦略は供給業者との当面の緊張を緩和し、短期的には州の財政イメージを改善する可能性があるが、中長期的には財政の持続可能性について深刻な問題を引き起こす。

財政分野で避けては通れない参考人であるロバート・アイズナー氏は、抜本的な制度改革を行わずに単純に債務を正規化することは問題の再発につながると警告している。古い借金を生み出した原因を是正せずに古い借金を返済することは、予算の規律の乱れを常態化させることに等しい。歳入が依然として石油に大きく依存しており、社会的需要が増大している状況において、この軌道は保健、教育、基礎インフラなどの分野への優先投資を危うくする可能性がある。

4. 透明性と監査: 必要な転換点

Jornal Expansãoが報告したように、主張された価値と認証された価値との間の1,417億クワンザの乖離は、内部債務の独立した公的監査の緊急性を浮き彫りにしている。サミュエルソンとノードハウスが主張しているように、市場、国民、国際機関は、明確で一貫性のある検証可能な財政情報を提供する国家のみを信頼します。

国際的な経験によれば、滞納危機に直面した国々は、公的会計に対する厳格な外部監査、統合された公的財政管理システム、予算の範囲外での約束を制限する明確な財政ルールを選択したときに、より良い結果を達成したことが証明されています。これらの国々は、財政規律は何よりも制度的なものであり、単なる技術的なものではないことを理解していました。

5. アンゴラの封じ込めおよび防止戦略

未来を犠牲にして過去のツケを払い続けることを防ぐために、アンゴラは次のような構造的対策を進める必要がある。

1. 結果を透明性をもって公表する、内部公的債務の独立した定期監査。

2. 公的契約と財務上の約束を完全にデジタル化し、追跡可能性を確保する。

3. 経費の想定に関する厳格なルール。予算に影響を与えない約束を禁止する。

4. 経済の多様化に合わせた中長期の財政計画。

5. 公共管理者の効果的な説明責任、会計検査院と国会の役割の強化。

6. 結論: 借金を返済するだけでは十分ではない、モデルを変える必要がある

Jornal Expansão 氏が描いたアンゴラの公的債務は、単なる金融負債ではありません。それは公共統治の質を反映するものです。その持続可能性は、2032年までの支払い能力よりも、ほぼ30年にわたってこの問題を生み出してきた制度を改革する国家の能力にかかっています。

古典的な財政理論が教えているように、強い国家とは決して借金をしない国家ではなく、なぜ借金をするのか、どのように借金をするのか、そして過去の過ちを繰り返さないようにする方法を知っている国家のことです。透明性、規律、説明責任がなければ、いかなる支払い計画も将来の危機を黙って延期するだけになってしまいます。