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2024-03-29 12:28:20
2024 年 2 月 6 日、米国上院 カート・キャンベルが認めた 30年近く米国外交を務めた後に退任したウェンディ・シャーマンの後任として、次期米国国務副長官に就任した。 同氏の任命は、ジョー・バイデン大統領が中東やウクライナからインド太平洋に焦点を移そうとしていることを示唆している。インド太平洋は米国が自国のペースを握る脅威である中国の本拠地とみなしている地域である。
しかし、東南アジアの指導者にとって、この任命はより大きな問題に対する一時的な解決策にすぎない。 キャンベル氏の専門知識を国務省に持つことは適切な第一歩だが、彼だけでは米国の政策の矛盾を解決することはできない。 米国の政治情勢によっては、一貫性のある包括的なインド太平洋戦略を構築するという同氏の目標が損なわれる可能性もある。 こうした制約を感じ取った東南アジアの指導者たちは、代わりに他の地域大国との戦略的パートナーシップを多様化し、導くための枠組みとしてASEANインド太平洋展望（AOIP）を利用している。
キャンベル氏はバラク・オバマ前米大統領のアジア重視政策の立案者として広く知られ、バイデン氏の国家安全保障会議（ＮＳＣ）でインド太平洋調整官を務めた。 同氏の在任中、ドナルド・トランプ前大統領政権下で長年の休止期間を経て、積極的な外交が復活した。 バイデン氏が初出席 米国・ASEANおよび東アジア首脳会議 カンボジアでの開催、インドネシアでのG7会合、 中国の習近平国家主席をもてなした サンフランシスコと 歓迎されました 日本と韓国の大統領は、 キャンプデービッド。
キャンベル氏の任命により、米国のインド太平洋戦略の調整はホワイトハウスから国務省に移った。 同氏は現在、インド太平洋戦略を支援するために国務省の資産と資源を活用する権限を持つ２番目に高位の当局者となっている。 彼はまた、米国政府の公式立場を代表しながら、東南アジアの指導者と対話できる外交上の資格も持っています。
課題は、バイデン氏がNSCでキャンベル氏のこれまでの役割を果たさないと発表したことを受けて、ホワイトハウスがインド太平洋戦略の調整に必要な政府機関間のプロセスをどのように管理するかである。 専門家 疑問を提起する インド太平洋全般、特に東南アジアが依然としてNSCと大統領執務室への特権的アクセスを持っているかどうかについて。
キャンベル氏の任命に対する超党派の強力な支持にもかかわらず、キャンベル氏は米国がこの地域で直面している信頼性の溝を埋めるのに苦戦する可能性がある。 米国上院の予算案では、インド太平洋地域に充てられる資金はほとんどなく、その代わりにウクライナと米国の南国境に資金が振り向けられている。 大部分は、 44億米ドルを提案 なぜなら、インド太平洋地域は主に軍事目的で米国インド太平洋軍と台湾に移管されるからである。
この予算はこの地域における米国の決意を完全に捉えているわけではないかもしれないが、東南アジアの指導者らに現在の米国の優先事項を知らせるものである。 キャンベル氏は、この地域でより強力な姿勢を取るよう米国議会とホワイトハウスに働きかける可能性があるが、強い二極化が障害となるだろう。
東南アジア諸国との継続的な積極外交を求めるキャンベル氏の主張は、中国に対する過度の懸念によって脇に追いやられる可能性がある。 同氏はこれまで批判してきたこと、つまり米国の中国中心の地域への関与に傾く可能性がある。 このアプローチでは、米国は主に中国との電力不足に対処することに資源を配分し、ソフトパワーの投影や地域の小国との関与にはほとんど注意を払っていない。
キャンベル氏は、米国の関与が中国だけに留まらないことを理解しているが、国内での反中感情の高まりは、同盟国と非同盟国を含む地域の利害関係者との多国間かつ多面的な協力という同氏のより広範な目標を覆す可能性がある。
東南アジアの指導者らは、米国国務省のインド太平洋戦略の長寿性と一貫性に疑問を抱くかもしれない。 バイデン氏が次期選挙に勝ったとしても、キャンベル氏は今後も政権運営の中心人物であり続ける可能性が高い。 米中対立 地域における積極的な外交を促進する。 しかし、バイデン氏が2024年11月にホワイトハウスを確保できなかった場合、同氏は辞任する可能性が高い。 キャンベル氏は巧みで知識に富んでいるかもしれないが、インド太平洋に対する彼のビジョンは、次の選挙で誰が勝つかにかかっている。
良いニュースは、東南アジア諸国が米国の日常的な矛盾に慣れていることだ。 ASEAN は AOIP を採用し、このコミットメントギャップに対処するために地域大国と主に連携してきました。
AOIP の主な利点は、中国をペースを緩める脅威とは見なさないことであり、これにより地域が自国の利益を調整できるようになる。 地域権力、特にインフラ開発において。 東南アジア諸国は、中国の一帯一路構想と日本の連結性構想を歓迎し、安全保障協力におけるオーストラリアと韓国の重要性が高まっていることを認識している。 東南アジアにおける戦略的パートナーシップの多様化は、この地域が単一大国との連携ではなく、複雑だが有利な多国間関係を維持していることを示しています。
東南アジアの指導者たちは米国の経済力や軍事力を決して疑っていないが、米国の関与と政治的意志には疑問を抱いている。 キャンベル氏の任命は正しい判断だが、国内の政治情勢が彼の成功を左右するだろう。 東南アジアの指導者にとって、この任命は米国のアジア政策の一貫性のなさという永続的な問題に対する一時的な解決策にすぎない。
Vithoureakborndidh Chou は、J. ウィリアム フルブライト留学生奨学生であり、テキサス A&M 大学ブッシュ行政公務員大学院の修士候補者です。
この記事で表明されているすべての見解は完全に著者自身のものであり、関連機関の意見を反映するものではありません。
#カートキャンベル氏の任命は東南アジアにとっての一時しのぎの解決策である