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2024-02-21 14:52:26
当時の運輸大臣マルク・ガルノー氏が鉄道の運航停止を発表する数時間前に、 ボーイング 737 MAX-8 2019 年 3 月にジェット機が到着したとき、彼の部署のスタッフは 3 つのまったく異なるスピーチを準備しました。
彼らは3つの異なるシナリオを概説した。1つはすでに多くの国が行っていたようにカナダの領空からの飛行機を制限するか、アメリカがしたようにMAX-8の飛行が安全であると宣言するか、あるいは「特定の基準が満たされた場合にのみ」航空機の運航を許可するかである。
これらの演説は、カナダ人18人が死亡した2019年のエチオピアでの墜落事故を受けてボーイング機の運航を停止するという連邦政府の決定に関する新たに公開された大量の内部文書の一部である。
来月、震災から５年を迎えます。
スタッフが閣僚向けのスピーチの複数のバージョンを草稿することは珍しいことではない。 しかし、ガルノー氏が準備した3つの発言のそれぞれに、MAX-8の運航停止に関して大きく異なる決定が含まれていたという事実は、ジェット機の安全性に対するカナダ運輸省の不確実性を示している。
グローバルニュースが情報アクセス法を通じて入手した電子メール、メモ、ブリーフィングメモには、カナダ運輸省の立場が継続的に進化する中、カナダ運輸省での3日間の慌ただしい活動が示されている。 カナダ当局は航空機の安全性審査を独自に実施するために24時間体制で取り組んでいたが、米国に本拠を置くボーイング機の安全性審査をどのように実施したかについて監視されているFAAとほぼ歩調を合わせていた。
そして、アメリカに本社を置く同社はMAX-8、さらに最近ではMAX-9ジェット機に関する疑問に直面しているが、この文書はまた、どの航空機がカナダの空を運航しているかについてカナダ運輸省がどのように電話をかけているかについても疑問を投げかけている。
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2019年3月10日、エチオピア航空便がアディスアベバ離陸6分後に墜落し、カナダ人18人を含む157人が死亡した。 新型ボーイング737 MAX-8が関与した2度目の死亡事故となった。 5か月前、ライオン航空の旅客機が離陸13分後にインドネシア沖のジャワ海に墜落し、乗客乗員189人が死亡した。
カナダ運輸省は当初、2つの墜落事故を結び付ける事実上の証拠はないと考えていた。
その後72時間にわたり、各国がボーイング機に対して空域を閉鎖したため、カナダ、そしてカナダ運輸省が助言を求めた米国連邦航空庁（FAA）は国際的に異常値となった。
MCASとして知られるボーイングの失速防止ソフトウェアに問題があったことが判明し、捜査当局は最終的に、ライオンエアとエチオピア航空の墜落事故に関連性があることを発見した。 一部の航空機センサーに致命的な欠陥があったため、繰り返し機首が下がり、パイロットが機体を正そうと奮闘した。
FAAはボーイング社のMAX-8墜落事故への対応や、最近ではアラスカ航空のジェット旅客機で非常用ドアパネルが吹き飛ばされた際に同メーカーのMAX-9モデルに問題が発生した際の対応で批判に直面している。
この事件の後、ボーイング社CEOのデイブ・カルフーン氏は、 「間違い」を認めた との声明を発表し、「完全な透明性」を持って国家運輸安全委員会の調査員と協力することを誓った。
FAAの新長官マイケル・ウィテカー氏は今月初め、議会で「過去にも問題はあった。 解決に向かっているようには見えないため、より高いレベルの監視が必要だと感じています。」
ハーバード大学の経済学教授で運輸部門を研究するアシュリー・ヌネス氏は、2019年にFAAの品質管理について懸念を表明していた。
「これはカナダ当局にとって危険信号を発すべきだったと思います。FAAは事実上、これらの航空機の製造業者に自主認証の多くを自ら行うよう委任しているのです」とヌネス氏は火曜日のインタビューでグローバルニュースに語った。
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同氏は、FAAには米国製航空機の耐空性を保証するのに十分な検査官がいないため、議会にさらなる資源の要請を求めることができないことを「分かっている」ため、航空機メーカーが「自己認証」を行っていると付け加えた。
2019年、米国とカナダの規制当局はMAX-8の空域からの飛行停止を最後まで抵抗した。 MAX-8 航空機は FAA によって認定されており、当時これらの認定はカナダと米国の二国間協定に基づいてカナダ運輸省によって自動的に受け入れられていました。
マギル大学教授で航空専門家のジョン・グラデック氏は火曜日のインタビューで、「我々はボーイング社とともにカナダと米国の共生関係を築いてきた」と語った。
「500社以上のカナダ企業がボーイングに部品を供給している」と同氏は付け加えた。
「ボーイングは私たちが安全な部品を製造することを信頼しています。 そして私たちはFAAの認証を信頼しています。」
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しかし、2019年3月12日、米国とカナダがMAX-8を支持する中、欧州は独自の通知を発表した。
欧州連合航空安全局（EASA）は、エチオピア墜落事故を受けて直ちにMAX-8を駐機させると発表した。 声明の文言は、この措置が2つの災害を結び付ける確かな証拠ではなく、十分な慎重さから取られたことを示唆している。
MAX-8とMAX-9の両方のモデルについて言及し、「入手可能なすべての情報に基づいて、EASAは影響を受ける2つのモデルの継続的な耐空性を確保するためにさらなる措置が必要である可能性があると考えている」と通知には書かれている。
メキシコと英国も同日、航空機の運航を停止すると発表した。 しかしFAAは、2件の墜落事故の関連性が導き出されているものの、MAX-8の飛行停止を裏付けるデータはないと述べた。
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内部文書によると、同日、カナダ運輸省当局者はガルノー首席補佐官に対し、同省の民間航空部門が技術専門家らと会議を開き、「安全上のリスクがあることを示す情報はなかった」と説明した。
「ライオンエアとエチオピア航空の墜落事故に関連性があるという兆候はない。 考慮しなければならないさまざまな要素がたくさんある」と当局者は書いた。
2019年3月12日にモントリオールで記者団に語ったガルノー氏は、航空機を駐機させる計画はないと述べ、「結論を急がないことが重要だ」と主張した。
同日午後９時５５分までに、航空機を運航停止にした国のリストは、フランス、ドイツ、中国、オーストラリア、アイルランド、ブラジル、韓国を含む２１カ国に加え、国際航空会社４社に増えた。
そしてリストが増えるにつれ、カナダ運輸省はボーイング機への空域を閉鎖するかどうか、そして国民に何を伝えるべきかを検討し続け、3つの異なる可能性についてのコメントを準備した。
しかし、2019年3月13日午前7時20分までに、新たな情報が明らかになった。
決断のきっかけは何でしたか？
内部文書によると、カナダ運輸省は「ライオン航空とエチオピア航空の事故の飛行プロフィールにいくつかの類似性があることを示唆する」衛星追跡データを受け取ったという。
「私は民間航空に対し、これまでの分析が何を意味するかを緊急に検討するよう要請した」と副大臣補佐官からの電子メールには書かれていた。
その日の朝遅くにガルノー氏は記者会見を開き、カナダが2019年3月13日からMAX-8の空域への出入りを制限し、即時発効すると発表した。
「私の専門家はこれ（データ）を検討し、6か月前の10月にライオンエアで発生したフライトと比較しました。そして、決定的なものではありませんが、ある種の閾値を超える類似点があります」私たちの心の中にあります」と彼は言いました。
当時、ガルノー氏は米国の規制当局に全幅の信頼を寄せていると主張した。
「私はFAAを最大限に尊敬しています。 何千人もの非常に有能な専門家がいます」と彼は言いました。
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その日の午後遅く、ドナルド・トランプ前大統領が「737 MAX-8と737 MAX-9の全飛行を停止する緊急禁止命令」を発表したため、米国もカナダに追随した。
公に話す権限はなかったものの、先週金曜日にグローバルニュースに背景情報を提供した自由党政府高官は、タイミングについての質問に対し、衛星データを含む「証拠」に基づいてジェット機を運航停止にした最初の国はカナダであると示唆した。
それでも、この事件を受けてカナダ運輸省は航空機の安全性を認定する方法を見直すことになった。
ガルノー氏は2019年4月、たとえFAAがすでに承認していたとしても、カナダ運輸省はMAX-8のソフトウェアに対するボーイングの修正の認証を独自に行うと述べた。
カナダ運輸省のヒチャム・アユン報道官は月曜日のグローバルニュースの声明で、カナダ運輸省の「ボーイング737 MAX 8航空機の商用旅客便を制限する決定は、この航空機の運用に関する独自の独立した評価に基づいている」と述べた。
「専門家は入手可能な最新データをリアルタイムで検討しました」と彼は付け加えた。
元米海軍パイロットで民間航空訴訟の専門家であるロバート・ディッチー氏はグローバルニュースに対し、規制当局の影響力はしばしば同国の航空会社の規模に関係していると語った。
「例えば、（中国民用航空局）と欧州のEASAは、（カナダ交通局）よりもFAAとボーイングの両方に対してはるかに大きな影響力を持っている」とディッチー氏は電子メールで述べた。
パブロ・ロドリゲス運輸大臣の事務所は短い声明を発表し、「カナダ人、乗客、パイロットの安全は常に」政府の「最優先事項」であるとだけ述べた。
今、状況はどうなっているでしょうか？
2021年、約2年間の運航停止を経て、カナダはMAX 8の飛行を再開した。
同年、ボーイングは米国の規制当局に誤解を与えたことを認め、米国司法省との和解に25億ドルを支払うことに同意した。 罰金にはエチオピア航空墜落事故の犠牲者の遺族への補償も含まれていた。
しかし、2024年1月5日、オレゴン州上空でアラスカ航空便のパネルが吹き飛ばされ、客室の壁に冷蔵庫ほどの大きさの穴が開いたことで、ボーイングのMAX-9モデルに対する安全性への懸念が再び燃え上がった。 この事故による重傷者はいなかったため、緊急着陸した。
「ボーイングは行動をまとめる必要がある。 彼らは今、非常に短いリードにつながれています」と航空専門家のグラデック氏は語った。
MAX-9を運航しているカナダの航空会社はないが、米国の航空会社とコードシェア契約を結んでいる航空会社もある。 ウエストジェットは2022年に、まだ認定されていないMAX-10モデルを少なくとも42機購入し、さらに22機購入するオプションを付けると発表した。
— Globalのアンドリュー・ラッセル、カナダ通信社、AP通信からのファイル付き
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