に： リンダ・ヤンティ・スリスティアワティ、 博士号シニア リサーチ フェロー APCEL、NUS 法律、シンガポール、准教授。 法学部、UGM、インドネシア
第 27 回締約国会議 (COP27) が先週終了したため、私たちの多くは締約国が到達した結果に困惑しています。 達成感と戸惑い、そして残された課題と新たな課題を明確にする必要性が入り混じります。 一部の専門家は、COP27 は単なる「フィラー」COP であると考えていました。昨年グラスゴーで開催された COP26 で、パリ協定の第 6 条がどのように機能するかが明確化されて以来、他の重要な技術的決定 (例えば、世界的なストックテイクと第 2 ラウンドの2023 年の COP28 まで待たなければならない。
COP27 は、締約国が COP26 で合意した目標の多くを繰り返し、化石燃料を段階的に廃止または段階的に削減するための新しい目標を作成することに失敗しました。 COP27 合意の最終草案は、すべての国に対して、個々の気候に関する誓約 (2030 年の国別決定貢献 (NDCs)) を再検討して強化し、長期戦略を更新して 1.5° 2015年のパリ協定以降に設定されたC温度目標。 ご存じのように、パリ協定は、地球温暖化を産業革命以前のレベルよりも 2°C をはるかに下回る水準、理想的には 1.5°C に抑えることを目指しています。
COP27 から抽出できるその他の重要なポイントがいくつかあります。
まず、COP 27 の最初の損失と損害 (L&D) 基金が設立されました。これは COP 27 で最も待ち望まれていた項目です。特に先進国よりも温室効果ガスの排出量が大幅に少ないことを考えると、変化の出来事が彼らに降りかかります。 L&D は COP21 以降議論されており、その目的は、締約国の包括的リスク管理戦略の開発と実施への取り組みを促進することでした (決定 1/CP.21、パラグラフ 48 を参照)。 昨年のグラスゴーでの対話でも、L&D 基金の重要性が強調されました。 したがって、COP27 の L&D 決定は、L&D 基金の運用を正式化するための大きな一歩ですが、その運用方法の詳細を決定するには多くの作業が必要です。
第二に、世界の 1.5°C 目標は危険なほど達成できない危険にさらされています。 この COP の前に、25 の締約国のみが NDC を更新しました。 会議中にさらに数人がそうしましたが、一般的に、努力は不十分です。 1.5°C の制限を超える方向に進んでいます。 しかし、COP27 の期間と重なった今年のインドネシアでの G20 サミットで、首脳は、世界の気温上昇を 1.5°C に抑えるための努力を追求するというコミットメントを繰り返した。
さらに、G20 サミットで、米国、日本、およびパートナーは、インドネシアが石炭火力発電所を閉鎖し、セクターの排出量のピーク日を 7 年繰り上げて 2030 年にするのを支援するために、200 億米ドルの官民資金を動員することを約束しました。 、200 億米ドルは、インドネシアの石炭産業にとってそれほど大きな数字ではありません。 例えば、2021年前期は、
インドネシアの石炭産業は 380 億米ドルを稼ぎ出しました。 ご覧のとおり、200 億米ドルは、石炭火力から得られる通常の収入と比較することすらできません。 したがって、これは、石炭の段階的廃止に 200 億米ドルが十分であるという期待が幻想であることを意味します。 しかし、すべてが悪いニュースというわけではありません。ジャワ島の石炭火力発電所は 2056 年に期限切れになる予定です。そのため、石炭の排出量が早期にピークに達し、インドネシアが石炭に代わる再生可能な資源を見つけることができれば、その資金は研究開発に使用される可能性があります。そして、移行を橋渡しするためのインフラストラクチャを構築します。
第三に、COP27 は気候対話の重要性を示しています。 多くの締約国は、優先課題を盛り込めていない交渉合意案が公表されたときに激怒した。 それにもかかわらず、彼らは満足のいく妥協点に到達するまで粘り強く交渉を続けました。 交渉に焦点を当てることは容易ではなかった。(エジプトをホスト国とすることの影響に関連する)周辺的な問題が多数同時に発生し、代表者を混乱させた可能性がある. しかし、これらの問題は、目の前にある不平等と気候正義の問題を浮き彫りにしました。
先進国も発展途上国も、COP27 への期待は非常に高かった。 開発途上国は、先進国が年間 1,000 億米ドルの気候資金を提供し、L&D 基金の設計を完了するという約束を果たすことを望んでいました。 一方、先進国の政党は、自国に直接利益をもたらさないものをあまり多く負担しないように努めていました。 最終的に、すべての質問に答えられたわけではなく、すべての期待が満たされたわけではありませんでしたが、締約国は最終決定を下すことができ、今後数年間でより良い結果を得るために協力することを約束しました。
国家として、私たちはゆっくりと温室効果ガスの抑制に取り組んでいます。 しかし問題は、私たちの環境がこれほど急速に悪化している中で、地球の災難は私たちが一緒に行動するのを待っているのでしょうか? 行動を起こして変化を実行するという切迫感を高める必要があります。さもなければ、私たちはアントニオ・グテーレス（国連事務総長）が言ったように、加速器に足を踏み入れて気候地獄への高速道路にとどまります.
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